如何创办企业：条件与程序

第三节　创办企业的条件与程序

一、申请设立企业应具备的条件

1.产品为社会所需要。

2.有能源、原材料、交通运输的必要条件。

3.有自己的名称和生产经营场所。

4.有符合国家规定的资金。

5.有自己的组织机构。

6.有明确的经营范围。

7.法律和法规规定的其他条件。

二、企业法人登记注册

1.企业法人的条件

（1）按照法定程序成立：经过上级业务主管部门审核批准；在工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照；在税务部门办理申报纳税手续。

（2）拥有固定的组织机构和活动场所。

（3）拥有独立支配的财产或经费。支配的财产可能表现为所有权，也可能表现为经营权。

（4）以自己的名义享受权利，承担义务。

（5）为维护自身合法权益，有权向人民法院起诉。

2.企业法人的特征

（1）组织特征。具备固定的组织形式，有领导机构、职能机构和人员编制、内部的规章制度。根据成立的宗旨完成一定的任务和实现一定的目的。

（2）财产特征。法人以注册资金额对外承担有限责任。同时，要把法人拥有的财产与法人成员的个人财产区别开来。

（3）人身特征。法人与公民姓名一样，享有名称权，严禁任何单位或个人冒充或盗用，否则，即构成侵权行为。另外法人还享有荣誉权、商标权和专利权等，均受国家法律保护。

3.企业申请法人注册登记具备的条件

（1）名称、组织机构、章程。

（2）固定的经营场所和必要的设施。

（3）符合国家规定并与其生产经营和服务规模相适应的资金额和从业人员。

（4）能够独立承担民事责任。

（5）有健全的财务制度，能够独立检验，自负盈亏，独立编制资金平衡表或资产负债表。

（6）符合国家法律、法规和政策规定的经营范围。

企业办理法人登记，由该企业组建负责人申请。

4.企业法人登记注册的内容

包括：企业法人名称、住所、法定代表人、企业类型、经营期限、注册资本等。

5.企业名称

（1）企业名称结构要完整。根据《〈中华人民共和国企业法人登记管理条例〉实施细则》的规定，企业名称一般由行政区划名称、字号（商号）、所属行业或经营特点、组织形式等部分组成。外商投资企业名称前可以不冠行政区划名称。

（2）企业名称应名副其实，反映所属行业或经营特点。企业名称所反映的行业或经营特点，应与生产经营范围、方式和所从事行业或经营特点一致。

（3）企业不得登记使用与已登记的企业名称相同或容易混同的名称。

（4）挂“总公司”名称的企业，必须有所属“分公司”，反之亦然；除全国性公司和国家工商行政管理局核准的以外，企业不得使用“中国”“中华”等字样的名称。

6.企业法人的法定代表人

有下列情况之一的不得担任法定代表人：

（1）无民事行为能力或限制行为能力的人

（2）因犯贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产罪或破坏社会经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾5年，或因犯罪被剥夺政治权利执行期满未逾5年的。

（3）担任因经营不善破产清算的企业董事长、厂长、经理，并对该公司破产负有个人责任的，自该公司破产清算完结之日起，未逾3年的。

（4）担任因违法被吊销营业执照的公司企业法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起，未逾3年的。

（5）个人所负数额较大的债务，到期未偿还清的；

（6）《公司法》规定，国家公务员不得兼任公司董事、监理、经理。

7.注册资本

注册资本为企业法人独立占有，脱离原所有者，当投资者按合同、协议投出认缴的资本金后，在企业法人存续期间，投资者除依法转让股权外，不得以任何形式抽回。

三、营业登记

1.营业登记的对象和程序

营业登记是指登记注册机关依法确定企业的合法经营资格，准许企业从事生产经营活动，并对其生产经营行为实施监督管理的活动的总称。营业登记的对象是指一切不具备法人资格而又从事生产经营活动的企业或单位。营业登记的程序一般是申请——审查核准——发照。

2.营业登记的法律效力

营业登记的法律效力即确认生产经营单位的合法经营权，但营业单位不具备法人资格，营业单位在核准登记的范围内从事生产经营活动，享受法律的保护。

营业登记的法律责任，包括行政法律责任、民事法律责任和刑事法律责任。营业单位本身不具备企业法人资格，其法律责任应由其隶属法人承担。若无隶属法人，由营业单位作为自然人身份独立承担。

四、税务登记

从事生产经营的纳税人自领营业执照之日起30日内，应持有关证件向税务机关申报办理税务登记，由税务机关审核后发给税务登记证件。税务登记内容发生变化的，自工商行政管理机关办理变更登记之日起30日内，或在向工商行政管理机关申请办理注销登记之前，应持有关证件向税务机关申请办理变更或者注销税务登记。

五、个体私营经济实务

1.个体工商户开业登记的程序

个体工商户开业登记的程序要经过申请、审查、审批、发照4个阶段。

（1）申请阶段。符合条件的申请人首先向户籍所在地工商行政管理所递交要求从事个体工商业的申请。申请书应写明：姓名、性别、年龄、户籍所在地的家庭住址、申请生产经营的行业或商品。工商行政管理所接受申请后，认为申请人所申请经营的行业和商品需要有关部门和单位批准证件的，要求申请人到有关部门或单位办理这些证件。

工商行政管理所发给申请者开业申请登记表，申请者填写完毕后，交回工商行政管理机关。

（2）审查阶段。工商行政管理所根据申请人的申请书和开业申请登记表，首先审查从业人的从业资格、资金、设备、场地等经营条件及自报的经营范围、经营方式、字号名称等是否符合国家有关规定。查验有关证件的真实性、有效期。查验营业用房证明。

工商行政管理所认为符合开业条件的由承办人在申请登记表上签署意见，所长签字并加盖公章后，将全部申请登记的有关材料送县级工商行政管理机关。

（3）审批阶段。县级工商行政管理机关对工商行政管理所呈报的全部申请登记材料进行复审。复审认为符合开业条件的，由承办人在申请登记表上签署意见，经局长审定，盖局长章和公章。复审认为不符合开业条件的，要通知申请人。

（4）发照阶段。县级工商行政管理机关对工商行政管理所所呈报来的申请的各项条件复查认定合格的，批准其具有经营资格，可以发给营业执照。营业执照加盖县级工商行政管理局的公章后，由工商行政管理所通知申请人领取营业执照。

2.个体工商户经营注意事项

（1）目前个体、私营经济不得从事的行业：邮电通讯业、金融业、军工业、贵重稀缺和特优矿开采、黄金业、化学危险品、污染严重的生产项目、特殊管理的药品、民用爆炸用品、生产卷烟、烟草制品、生产经营录像制品、农药、灭鼠药、迷信品、进口旧服装等。

（2）不得从事违法经营活动：投机诈骗、走私贩私；欺行霸市、哄抬物价、强买强卖；偷工减料、以次充好、缺尺少秤、掺杂使假；出售不符合卫生标准、有害人体健康的食品；生产或销售毒品、假商品、冒牌商品；出售反动、荒诞、淫秽、盗版的书刊、画片、音像制品；从事法律和法规不允许的其他生产经营活动。

（3）验照及其他有关规定。验照是工商行政管理部门对个体工商户与私营企业登记项目和实际经营情况进行核对查验，全面检查个体工商户和私营企业的生产经营情况，及时发现和纠正生产经营中的问题，保护合法经营，制止违法经营。

工商行政管理机关每年3月底以前，对个体工商户与私营企业验照一次。在营业执照的验照贴花处，标上有验照年度的印花。个体工商户与私营企业应在规定的期限内，向工商行政管理机关办理验照手续。对逾期不办理的，工商行政管理机关将收缴其营业执照及其副本。

六、发展个体、私营经济的政策规定

1.从业人员的规定：除在职的国家干部、职工外，均可从事个体私营经济。

2.开业条件的规定：不限制开业条件。

3.经营范围的规定：只要不是国家法律、法规明文规定禁止的，凡是放开的行业和项目，个体工商户和私营企业均可经营。

4.经营方式的规定：自主选择，允许到海外经商办企业，允许国有集体企业联营，允许创办集团公司，允许创办股份制企业，允许跨行业经营。

5.企业名称的规定：允许私营企业冠省、市县级区划名称，不冠行政区划名称需经国家工商行政管理局批准。

6.办理手续规定：办理个体工商户营业执照的，只要身份证或工作单位（村、街）出具的职业证明即可。

七、开办私营有限企业需要的文件

1.申请人身份证明。独资经营的提供本人身份证明，合伙经营的提交合伙各方的身份证明。下列人员还应提交专项证明：

（1）城镇待业人员提交街道劳动管理部门出具的待业证明。

（2）外地人员提交公安部门的暂住证。

（3）企事业单位富余人员提供本单位同意经营的证明及协议。

注：有限责任公司因《公司法》和《公司登记管理条例》另有规定的除外。

2.场地使用证明

（1）自有的经营场所应提交产权证明。

（2）租赁的经营场所，应提交产权证明和租赁协议，租赁期必须在1年以上。(https://www.daowen.com)

3.验资证明。验资证明是会计事务所或审计事务所为申请开业者所出具的资金证明的文件。

4.申请经营国家有关专项规定的行业，应提交有关部门的审批文件，主要有：

（1）申请运输业应出具运输管理部门提交的经营许可证明（包括车牌照、驾驶执照、保险凭证）。

（2）申请饮食业、食品加工和销售业的，涉及卫生的理发、浴池等服务业，应提交卫生监督机关核发的证明。

（3）申请从事资源开采、建筑设计、施工、交通运输、食品生产、药品生产、印刷、旅店、外贸、计量器具制造等行业生产经营的私人企业，应当按照国家有关规定提交有关部门的审批证件。

（4）申请旅店业、刻字业、信托寄卖业、印刷业等特种行业的应提交公安部门的同意证明。

（5）申请书刊、台球、游艺等文化娱乐业的，应提交文化管理部门同意的证明。

5.合伙企业申请登记时，应提交合伙人的书面协议。合伙人的书面协议应载明合伙人的出资形式、出资数额、盈利分配、债务负担、入伙、退伙、合伙终止等事项。

6.有限责任公司申请登记时，应提交公司章程。章程包括下列事项：

（1）公司名称和住所。

（2）公司经营范围。

（3）公司注册资本。

（4）股东的姓名或者名称。

（5）股东的权利和义务。

（6）股东的出资方式和出资额。

（7）股东转让出资的条件。

（8）公司的机构及其产生办法、职权、议事规则。

（9）公司的法定代表人。

（10）公司的每年事由与清算办法。

（11）股东认为需要规定的其他事项。

7.技术资格证明

私营企业应提供与经营范围有关的主要专业人员（包括会计、技术人员等）的技术资格证明，法律法规另有规定的除外。

八、私营有限企业开业条件

开业登记所需具备的条件包括：人员条件、资金条件和场地条件。

1.人员条件。下列人员可以申请开办私营企业：

（1）农村村民。

（2）城镇待业人员，包括城镇待业青年和其他无业人员。

（3）个体工商户经营者，指个体工商户业主，含个人合伙的合伙人。

（4）辞职、退职人员，指机关、团体、企业、事业单位辞职、退职人员。

（5）国家法律、法规和政策允许的其他人员，主要包括：离、退休人员；符合国家规定的党政机关、团体离退休人员；企事业单位优化组合后的富余人员；其他符合条件的人员。

注：有限责任公司由2个以上50个以下股东共同出资设立。

2.资金条件。私营企业申请的注册资本数额须符合国家规定，与企业实有财产相一致，并与其生产经营和服务规模相适应。

（1）私营有限责任公司的注册资本：

以生产经营为主的公司的注册资本不得少于50万元（人民币，下同）。

以商品批发为主的公司注册资本不得少于50万元。

商业零售为主的公司注册资本不得少于30万元。

科技开发、咨询服务性公司的注册资本不得少于10万元。

（2）保持一定数额的自有流动资金：

生产性公司不得少于10万元。以批发业务为主的商业性公司不得少于20万元。以零售业务为主的商业性公司不得少于10万元。

咨询服务性公司不得少于5万元。

（3）私营独资企业、合伙企业的注册资本一般不得少于3万元。

3.场地条件。有固定的经营场所和必要设施，并与企业经营范围和经营规模相适应。

九、私营有限企业开办步骤

1.工商登记

（1）在拟办企业所在市县工商局领取申请表格。

（2）查询拟办企业名称。

（3）由会计事务所验资。

（4）准备文件（参见私营企业开业所需文件）。

（5）向工商局提交申请表及准备的文件，审批执照。

（6）工商局颁发执照。

注：这一过程大约2～3周时间。

2.刻制图章

凭工商执照刻制公章、法人章和财务章。

3.申请企业代码证

凭工商执照介绍信去技术监督局办理企业代码证书。

注：这一过程大约1周时间。

4.税务登记

（1）在企业所在地就近开立银行账户。

（2）向企业所在市县税务局申领税务登记申请书。

（3）向税务局提交税务登记申请书及准备的文件（参见税务登记所需文件）。

（4）税务局审核后颁发税务登记证。

（5）领购发票。

案　例

办　　学

李淑敏，2025年出生，商场当保育员。一天，在上班的路上，一个锁在铁门里的2岁孩子的哭声吸引了她的视线。她由此萌发了办一个小龄幼儿园的念头。

2025年，她毅然放弃了当时的“铁饭碗”，端起了前途未卜的“泥饭碗”，开始了自己艰难的创业生涯。资金，她东凑西借；场地，她找遍全市，最终租用了几间民房，挂起了“育新幼儿园”的牌子。第一批入园的儿童仅有7人。即使如此，她仍然带着满腔热情，不厌其烦地教这几个孩子学习、唱歌、跳舞、做游戏，经管他们的吃喝拉撒睡，将欢乐和幸福融进孩子们的心田。她的辛劳赢得了家长们的爱戴和信赖，口口相传，到这儿来的孩子逐渐多起来。但半年经营下来，一算账，整整亏了320元。

她不灰心，以自己的爱心、热心加上得力的教学方法获得了良好的知名度和美誉度。2025年开春。报名入园的孩子多达40名。这增添了她的勇气。经过仔细论证，她筹资2万元，将学校迁址到一所中学，盖起了食堂，增添了冰箱、风琴、滑梯、转椅等设备，具备了正规幼儿园的办学条件。入园幼儿增加到200名。她按大中小分成6个班，聘请幼儿教师20名，增设美术、音乐、舞蹈、英语等课程，面貌焕然一新。

不到3年，育新幼儿园发展成为当时全区规模最大、条件最好、质量最高的个体幼儿园。她也获得“先进幼教工作者”、“文明经营户”等荣誉。

2025年底，她挂牌成立了“聋儿康复中心”，首批5～10岁的12名聋儿正式入园。她不仅免除了他们的学费，还免除了他们的生活费。得到地方领导和家长的高度赞誉。经过3年的努力，使在此先后受训的26名聋哑儿童，有3名达到国家聋儿康复一级标准，4名达到二级标准，6名达到三级标准。其中3人直接插入普通小学学习，过上了正常人的生活。她又一次成功了。

2025年，经过征地、贷款、跑手续、建设等一系列艰难繁杂的过程，她又成立了“英才学校”。由于审批手续的复杂，她错过了当年招生的大好时机，只收到40名学生，这些学生多是跟她上幼儿园的孩子，只有40名却分属5个年级，有的班仅3个学生。面对偌大的校园，宽阔、明亮的教室，整齐的桌椅，稀疏的学生，她没有气馁，所有教师照样一丝不苟地教学，照样举办体育比赛、歌咏比赛等。她的热心、爱心、恒心，正规的办学理念、独特的教学方法，得到了社会的充分肯定。2025年秋天，英才学校已经拥有500多名学生，满员了。

2025年，她投资180多万元，盖起了新教学楼；2025年，投资100万元盖起了实验楼；2025年，投资230万元，盖起了宿舍楼；2025年，投资200多万元盖起了集礼堂、餐厅于一体的多功能楼；2025年，投资60多万元，建起了校园网，实现了现代化教学……

案　例

创办健身俱乐部

2025年，王琳钢考入中央美术学院雕塑专业。在初中时，他就迷恋健美运动，到了高三，他的肌肉水平已经达到了可以参加省里比赛的程度了。大四的时候，他也面临着对出路的选择，这时北京申奥成功，他猛然意识到：全国的健身行业将成为一个巨大的产业，年轻人将是最有力的消费群体，市场并不发愁。经过一个月的市场调研，他决定把自己的经营定位在健美服装的设计上。因为市场上虽然有一些健美服装产品，但大多没有自己的品牌，而且式样单一。他很清楚：健美爱好者多是引领时尚的年轻人群，他们决不满足于单调的服装风格，对个性化的服装一定有很大需求。

“说干就干”。他把自己关在房间里“闭关”了整整一星期，设计好了10多种款式。拿着自己手绘的图样，他又马不停蹄地找到了一家服装加工厂，制作出了第一批样品。接下来就在《健与美》上打广告、接定单、生产、发货。不久，他的服装就有了一定的销路，他掘得了自己的“第一桶金”。

有了足够资金后，他便着手开办了一家健身俱乐部，学美术的他把健身房和跳操场地布置得充满艺术氛围。现在，他的企业已经解决了40多人的就业。

王琳钢的创业格言是：“永远异于他人”，他说“也许这才是我的事业走的更长远之道吧”。他反复强调：“创业最好能结合自己的兴趣爱好，并且在自己最熟悉的领域中进行。”

思考与练习

1.请在自己熟悉的人中，作一个创业成功或失败的调查，并形成案例。

2.结合自己的理想拟订一份创业计划书，并在全班宣读，请同学们提问，然后吸收大家意见，进行修改，形成一份比较完整的创业计划书。

【注释】

[1]杨松，邢根芒，卢永棋主编：《择业就业创业》，河北大学出版社，2025年版。