帕特南: 治理绩效的社会资本

使社会资本成为学界讨论焦点的是美国社会学家罗伯特·帕特南。如果说社会资本在布迪厄那里得到初步的阐述，在科尔曼那里主要被理解为一种个人行动可以利用的资源，那么在帕特南那里，则进一步被看成是一个社会良好运转的前提条件。帕特南对于社会资本的研究的重要贡献在于，他在科尔曼的基础上，将社会资本从个人层面提升到集体层面，并把它引入政治学研究领域，着重阐明一个组织、一个地区乃至一个国家所拥有的社会资本的数量和质量与制度绩效的关系。

帕特南作为社会资本理论的开创者和鼓吹者，是这样定义社会资本的: “对于集体行动悖论以及由此产生的违背自身利益的投机行为，成功的超越依赖于更加广阔的社会背景，在那里，任何一种博弈都能够进行。在一个继续了大量社会资本的共同体内，自愿的合作更容易出现，这些社会资本包括互惠的规范和公民参与的网络。这里所说的社会资本是指社会组织的特征，诸如信任、规范以及网络，它们能够通过促进合作行为来提高社会的效率。”[13]

根据帕特南的观点，从政治学的角度理解社会资本定义，必须把握三点: 首先，社会资本主要是由与公民的信任、互惠和合作有关的一系列态度和价值观构成的，其关键是使人们倾向于相互合作、信任、理解和同情的主观世界所具有的特征; 其次，社会资本的主要特征体现在那些将朋友、家庭、社区、工作以及公私生活联系起来的人际关系网络; 再次，社会资本是社会结构和社会关系的一种特性，它有助于推动社会行动和把事情搞定。[14](https://www.daowen.com)

在帕特南看来，“公民参与网络”作为一种社会资本，是影响制度绩效的关键因素，是经济发展和有效政府的前提条件。社会资本可以被视为化解“集体行动困境”的有效机制。社会资本不会因为使用而萎缩或减少，相反，会因为使用而增加，如果不被全用，反而会缩减以至于消失。而密集的社会互动网络以及自愿性社团的约束性机制，会减少机会主义投机行为和“搭便车”现象，也容易产生公共舆论和其他有助于培养声誉的方式，是建立信任关系和信用社会的必要基础。