城市化后宝安社区分类

更新于 2026年10月13日 版权声明
二、城市化后宝安社区分类

由于发展机遇、体制、经济水平等的不同,宝安区的社区发展也不平衡。主要存在三种类型社区 (见表2-1):

表2-1 宝安区基本情况及三种社区类型

图示

资料来源: 根据有关资料自行编制

1. “楼盘型”社区

此类社区主要由商品房开发建设而形成的,共有8个。分别是新安街道海裕社区和海旺社区,西乡街道桃园社区、福中福社区、龙腾社区、利锦社区、富华社区,民治街道新龙社区。

主要特点是:

一是人口构成复杂。来自五湖四海,甚至包括外国人。

二是一般由开发商或物业公司管理,硬件设施相对较好。

代表社区: 西乡街道桃源社区

西乡街道桃源社区是目前深圳市最大的房地产开发住宅区,面积1.16平方公里,居住人口约4.2万人,居民来自8个国家 (美国、英国、澳大利亚、丹麦、荷兰、日本、韩国、新加坡),20多个省、市 (湖南、湖北、四川、重庆、江西、江苏、广东、广西、福建、安徽、浙江、贵州、海南、陕西、山西、山东、河南、云南、辽宁、吉林、黑龙江等),有10个少数民族 (瑶族、彝族、侗族、白族、高山族、回族、满族、蒙古族、苗族、土家族)。

2. “准政府型”社区

这类社区是指分布在镇 (街道) 的中心区,形成于改革开放前,由镇 (街道) 各类干部、职工及其家属组成的老居委会,即商品粮群体聚居区。全区共有28个,主要集中原各镇的中心区以及城区的新安街道。

这类社区的特点是:

一是位于区或镇中心区,一般没有土地,也没有集体经济组织。

二是人口主要由街道干部职工、公检法、文教卫人员及其家属组成。

三是社区居民住房一般通过政府分配方式取得。

四是由于城区人口的扩张,这类群体凝聚力较差。(https://www.daowen.com)

代表社区: 新安街道宝民社区

宝民社区是一个厂、居、商混合社区,地处宝安中心区,辖区面积0.7平方公里,人口3.5万人,其中常住人口4000多人。辖区内有大大小小的驻社区单位上百家,包括中央企业、地方国有企业、金融机构、民办学校、大型商场超市等。

3. “村改居”社区

这类社区是城市化过程中由原行政村改设而来,是宝安社区的主体,共有119个,所占比重最大 (占社区总数的76.7%),情况也最复杂。有人将“村改居”社区的特点概括为“似居非居、似村非村”,“村不像村、居不像居”,“非城非村、亦农亦居”,这在一定程度上反映了“村改居”社区的特点。

这类社区与其他类型的社区相比,最大的不同是由原来的村过渡而成,一般都有集体经济组织 (截至2007年12月底,总资产达393亿元,占全市村集体资产的一半)。这些集体经济组织,在1996年根据《公司法》进行了初步规范; 2004年城市化后,绝大部分改成了股份合作公司 (全区共416个,其中,一级股份合作公司110个,二级股份合作公司306个),也有少部分 (3个: 新安街道安乐社区、松岗街道红星社区、大浪街道高峰社区) 集体经济组织,由于资不抵债或债务非常复杂,无法改设为股份制企业,依然保留着原来的经济发展公司。

“村改居”社区在经费上对股份公司依赖度较高 (根据市委市政府城市化三年过渡期政策规定,集体占有40%的股份,作为综治、计生等社会管理经费的来源)。

同样是“村改居”社区,情况也是千差万别的。主要表现为:

(1) 人口规模不一。人口多的社区已达到内地一个县的规模(超过30万人),人口少的也在万人以上。

(2) 有的社区既有一级股份合作公司,又有若干个二级股份合作公司 (如: 西乡街道固戍社区有14个二级股份合作公司);有的社区没有一级股份合作公司,但是有若干个二级股份合作公司(如松岗街道红星社区,没有一级股份公司,只有8个二级股份合作公司)。

(3) 社区经济基础参差不齐。416家社区股份合作公司中,总资产亿元以上的只有110家,占26.45% (其中3亿元以上的只有25家,占6.02%); 总资产1亿元以下的有306家,占73.55% (其中在5千万元以下的有242家,占了企业总数的58.17%)。2008年股民年人均分红为1.09万元,由于股份合作公司数量、规模和效益有很大差距,不同社区分红差距也较大,最高的达到5.79万元,最低的为零分红 (共有47家)。

代表社区: 西乡街道固戍社区

固戍社区面积13.6平方公里,总人口超过25万,其中户籍人口近2500人,股民约2000人。固戍社区是一个以姜姓、蔡姓为主的杂姓社区 (姜姓约800多人,蔡姓100多人,其余为陈、何、樊等杂姓)。该社区姜姓和蔡姓有祠堂。在传统节日里,社区干部群众会集中到姜氏祠堂进行祭祀祖先和吃盆菜、做大戏活动。该社区保留有清朝乾隆年间建造的文昌阁,为深圳市市级文物保护单位,彰显着该村悠久的历史。[1]

固戍社区共有2个社区级股份合作公司 (一级股份合作公司,一个是原固戍自然村集体经济改制而来的固戍股份合作公司,另一个是原南昌自然村集体经济改制而来的勤裕股份合作公司),13个居民小组级股份合作公司 (二级股份合作公司)。2006年一级股份合作公司分红约10000元,二级股份公司的分红数额多少不等。


[1] 以上资料根据笔者进社区调研访谈所得。

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