第五章 明确我国突发公共卫生事件应急处置的关键问题
第一节 对问题重要性的排序
第二节 对问题严重性的排序
第三节对问题可解决性的判断
第四节 问题的综合排序
第五节 关键问题与焦点问题确认(https://www.daowen.com)
社会问题的优先顺序，原则上以重要性、严重性和可解决性三个指标作为标准。其中“重要性”主要用以明确问题的主次关系，是指问题对系统目标实现的影响力的大小。“严重性”指问题受社会关注的程度，一定程度上也表明某个社会问题正在对社会造成的危害程度。重要性和严重性是问题排序的主要指标，重要性指标优先于严重性。“可解决性”是问题排序的参考指标，是作为“全或无”的决定性指标，指问题在现有环境下能获得解决的可能性，没有条件解决的问题，很少能够进入政策议程[1]。
本章将定性定量分析我国突发公共卫生事件应急处置31类问题的优先顺序，具体的操作过程是：首先对重要性和严重性两类指标分别进行排序，然后根据两类指标的排序结果，组合得出“重要且严重的问题、重要而不严重的问题、严重而不重要的问题、既不严重也不重要的问题”四种情况，再依据可解决性指标判断和推荐关键问题。
【注释】
[1]张光鹏：《我国卫生监督职能落实的焦点问题与策略研究》（学位论文），复旦大学，2005年。郝模：《卫生政策学》，北京：人民卫生出版社，2005年。