突发应急组织架构
突发公共卫生事件应急组织架构（简称突发应急组织架构）体系包括组织建设、制度建设、组织分工以及组织架构的齐全程度四个方面。应急组织架构的完善与否很大程度上决定着突发公共卫生事件的应急能力。
1.组织建设
本研究主要选取六个指标来评价疾病预防控制机构突发应急工作组织建设情况，分别为领导小组设置率、本部门专门应急机构设置率、本部门兼职机构设置率、专家小组设置率、专家库设置率和应急专业队伍设置率。
从总体上来看（表6-1），2010年全国疾病预防控制机构领导小组设置率和应急队伍设置率较高，分别为96.2%和94.9%，而专家库设置率和本部门专门应急机构设置率相对较低，分别仅为58.9%和60.9% ，仍有较大的上升空间。从省、市、县的情况分布来看，除本部门兼职机构设置率外，领导小组设置率、本部门专门应急机构设置率、专家小组设置率、专家库设置率、应急队伍设置率均呈现省级、市级、县级依次降低的趋势。从不同地区来看，本部门专门应急机构设置率和专家库设置率中部地区较高，领导小组设置率、专家小组设置率和应急队伍设置率均呈现东部、中部、西部依次降低的趋势，其中西部地区的专家库设置率尚不到50%；本部门兼职机构设置率则中部地区最低。
表6-1 2010年不同地区省、市、县级疾控机构突发公共卫生事件应急组织建设状况
（续表）
从变化幅度来看（表6-2、表6-3、表6-4），省级疾病预防控制机构与2002年相比，本部门兼职机构设置率下降明显，从2002年的65.5%下降到2010年的44.4%，下降幅度达32.2%。而领导小组设置率、本部门专门应急机构设置率、专家小组设置率、专家库设置率、应急队伍设置率上升明显，且2010年领导小组设置率、专家库设置率和应急队伍设置率均实现了100.0%的设置，表明省级疾病预防控制机构的突发公共卫生事件应急组织建设已基本完善。市级疾病预防控制机构与2002年相比，各项目指标均呈现上升的趋势，且本部门专门应急机构设置率从2002年的19.3%上升到2010年的66.4%，年均增长率为16.7%。县级疾病预防控制机构与2002年相比，各指标增幅非常明显，但是专家库设置率和本部门专门应急机构设置率均未达到60.0%，依旧有提升的空间。
表6-2 2002—2010年省级疾控机构突发公共卫生事件应急组织建设情况
表6-3 2002—2010年市级疾控机构突发公共卫生事件应急组织建设情况
（续表）
表6-4 2002—2010年县级疾控机构突发公共卫生事件应急组织建设情况
2.制度建设
本研究主要选取五个指标来评价疾病预防控制机构突发应急工作制度建设情况，分别为信息通报制度设置率、现场处置制度设置率、物资调用制度设置率、应急工作队员职责设置率、专家工作职责设置率。
总体上看（表6-5），2010年全国疾病预防控制机构除专家工作职责设置率为78.8%外，其余四个指标均高于85%，其中应急队员职责设置率最高（93.1%）。从不同地区来看，信息通报制度设置率、现场处置制度设置率、物资调用制度设置率和应急工作队员职责设置率均呈现东、中、西依次降低的趋势，而对于总体较低的专家工作职责设置率，东部略低于中部，西部最低，仅为69.0%，说明西部地区疾病预防控制机构突发公共卫生事件应急制度（简称突发应急制度）还需进一步加强。(https://www.daowen.com)
表6-5 2010年不同地区省、市、县级疾控机构突发公共卫生事件应急制度建设情况
从变化幅度来看（表6-6、表6-7、表6-8），2002年至2010年省、市、县级疾病预防控制机构信息通报制度设置率、现场处置制度设置率、物资调用制度设置率、应急工作队员职责设置率、专家工作职责设置率涨幅均比较大，其中省级疾病预防控制机构信息通报制度设置率已经达到100.0 % ，其余4个指标均为96.3%，这表明，省级疾病预防控制机构的突发应急制度建设已经较完善。市、县级疾病预防控制机构的相关制度建设也均得到了加强，但县级疾病预防控制机构各制度建设相关指标相对较低，仍有提升的空间，特别是突发公共卫生事件应急专家（简称突发应急专家）的工作职责应该进一步制度化、规范化。
表6-6 2002—2010年省级疾控机构突发应急制度建设情况
（续表）
表6-7 2002—2010年市级疾控机构突发应急制度建设情况
表6-8 2002—2010年县级疾控机构突发应急制度建设情况
3.组织分工
本研究主要选取科（处、室）分工明确率和科（处、室）协调有力率两个指标来评价疾病预防控制机构突发应急工作组织分工情况。总体上看（表6-9），2010年全国疾病预防控制机构科（处、室）分工明确率和科（处、室）协调有力率均超过90.0%。不同地区相比，此两项指标在东部地区的指标值均最高，分别为96.9%和96.1%，西部地区最低，但也均达到了86.3%。从不同地区不同级别的分布情况来看，除中部地区省级疾病预防控制机构科（处、室）分工明确率为90.0%以外，东、西部地区省级疾病预防控制机构科（处、室）分工明确率和科（处、室）协调有力率均达到100.0%的水平。 由此可见，东、西部省级疾病预防控制机构突发应急工作的组织分工已较明确，中部省级机构科（处、室）分工明确率仍有提升空间。从变化情况来看，与2002年相比，两项指标设置提升幅度明显。
表6-9 2002—2010年不同地区省、市、县级疾控机构突发公共卫生事件组织分工情况
4.组织架构齐全程度
为了全面反映疾病预防控制机构突发应急工作组织建设、制度建设、职能分工的综合情况，本研究选用领导小组设置、本部门专门应急机构设置、本部门兼职机构设置、专家小组设置、专家库设置、应急专业队伍设置、信息通报制度设置、现场处置制度设置、物资调用制度设置、应急工作队员职责设置、专家工作职责设置、科（处、室）分工明确与否、科（处、室）协调有力与否这13个指标，针对每个指标，若地区填报为“是”，则计为“设置”，若填报为“否”或为缺失，则计为“未设置”，最后以机构为单位综合上述多个指标计算整个机构总的设置率，即突发应急组织架构齐全程度。
总体上看（表6-10），2010年全国疾病预防控制机构突发应急组织架构齐全程度为84.2 %，其中东部地区最高，为88.4%，中部地区次之，西部地区最低，但也达到78.4 %。与2002年相比，疾病预防控制机构突发应急组织架构齐全程度变化比较明显，无论是全国层面还是各地区层面，变化幅度均超过40.0%。
表6-10 2002—2010年不同地区省、市、县级疾控机构突发应急工作组织架构齐全程度
