七、针对问题16“应急管理体系部门间协作不畅”的对策建议
问题16是“应急管理体系部门间协作不畅，条块分割，权责不清，政出多门”。我们认为，针对此问题的对策是：健全突发公共卫生事件应急处置的常设机构，同时开创多部门联动的工作新格局。
1.健全突发公共卫生事件应急处置的常设机构
我国于2004年成立卫生部应急办公室，并于2008年成立国务院应急办公室。完整的应急管理机构应涵盖国家到地方的各个层面，包括中央、省、市、县、乡村（街道）五级。但目前，市级以下卫生行政部门多无独立的卫生应急管理机构，这样势必造成卫生应急部门职能模糊的局面。因此，要进一步加强市级以下卫生应急管理机构建设。(https://www.daowen.com)
2.形成多部门联动的工作格局
当突发公共卫生事件发生时，需要多部门的合作才能有效应对，此时的突发公共卫生应急处置常设机构发挥的往往是组织协调的功能。建议建立卫生部门、农业部、工商局、军队等有关单位的合作机制，协调突发公共卫生事件的应对，以迅速整合各种卫生应急资源，提高卫生应急反应的速度①。
①王宏伟：《我国卫生应急管理的问题与对策》，《中国减灾》2007年第4期，第30—31页。同时，建立一个中枢卫生应急信息平台或信息中心，为卫生应急决策与指挥提供权威的信息支撑与保障。加强与媒体、非政府组织的合作，最终形成多部门联动应对突发公共卫生事件的格局。