针对问题22“相关部门重视不够”的对策建议
问题22是“相关部门未给予突发公共卫生事件足够重视,预防意识不足”。我们认为,针对此问题的对策是:强化政府危机管理意识,全面构建监测预警体系,形成预防为主、防治结合的应对理念。
1.强化政府危机管理意识,提高应急人员防控意识
“居安思危,有备无患。”我国政府必须树立正确的危机管理意识,这是目前社会发展的必然要求。没有危机意识就没有危机管理,更别提应对危机的从容举措。强化危机管理意识,首先要从思想上重视危机管理。其次,要创造一种危机管理的文化和环境,例如,应对突发公共卫生事件,可以定期做专题汇报,聘请国内外专家对我国潜在的危机形势、发生的知名案例进行讨论,提高政府工作人员的危机意识。专业的卫生应急人员也应该具备敏锐的突发事件防控意识。
2.全面构建监测预警体系,形成预防为主、防治结合的应对理念
目前,疾病预防控制机构监测项目主要有网络监测、哨点监测、专项监测等。为更好地对突发公共卫生事件进行监测,应该整合现有资源,全面构筑突发公共卫生事件预警体系。以传染病为例,应建设好疾病监测信息系统、传染病自动预警信息系统和学校因病缺课监测信息系统等网络信息系统,把握传染病防控的三大环节—“—早发现、早诊断、早治疗”,为传染病疫情防控提供全天候的信息。同时,可以借助相关学科知识以及现代研究方法,对突发公共卫生事件进行预测,及早预警。
【注释】
[1]高燕:《突发公共卫生事件中的卫生应急人力资源管理研究》(学位论文),重庆大学,2010年。
[2]张学栋:《应急管理需要各类专长人才》,《光明日报》2004年3月19日,第3页。
[3]蒯强、陶志:《法国的公共卫生教学进展》,《国外医学社会医学分册》2001年第18卷第1期,第24—27页。Debra A.Draper, Robert E.Hurley, Johanna R.Laue, Public Health Workforce Shortages Imperil Nation's Health (Washington, D.C.: Center for Studying Health System Change, 2008).
[4]梁贤艳:《地方政府应急人力资源管理研究》,《三峡大学学报(人文社会科学版)》2008年第30卷第S2期,第54—56页。(https://www.daowen.com)
[5]李小平、祖文刚、马宏颖等:《保定市县级疾病预防控制机构应对突发公共卫生事件的能力》,《职业与健康》2012年第28卷第10期,第1276—1278页。
[6]张红:《我国应急物资储备制度的完善》,《中国行政管理》2009年第3期,第44—47页。
[7]程庆林、徐勇:《 Haddon模型在农村突发公共卫生事件中的应用》,《中国公共卫生杂志》2008年第24卷第10期,第1272—1273页。
[8]李贤相、王学明、程鸿飞:《安庆市突发公共卫生事件应急管理现状及对策》,《中国公共卫生管理杂志》2008年第24卷第4期,第358—359页。
[9]麻若鹏、金春林、宋耀军等:《我国突发公共卫生事件应急经费保障存在的问题及相关对策研究》,《海军医学杂志》2010年第31卷第2期,第141—142页。
[10]肖丁:《SARS应对项目带给我们什么》,《中国卫生》2005年第8卷第1期,第58—59页。
[11]温海滢:《建立突发性公共事务财政投入体系的对策研究》,《广东商学院学报》2007年第1期,第29—32页。
[12]田文华、麻若鹏、金春林等:《突发公共卫生事件应急经费保障及相关机制研究》,《海军医学杂志》2010年第31卷第4期,第346—348页。
[13]陈人强:《浅谈海南省市县级疾控机构实验室在处置突发公共卫生事件中存在问题及对策》,《中国卫生事业管理》2011年第S1期,第190—191页。