2.2　新挑战

2.2.1　经济稳增长的压力仍较大

受国际国内经济环境的影响，以及上海自身转型发展阶段影响，经济稳定增长压力较大，未来发展迷局重重。我国进入人口红利弱化和资源承载趋紧的重要转折期，经济运行呈现“L”形走势。上海经济虽总体保持稳定态势，但工业持续下滑也为未来经济增长带来了较大压力。

2.2.2　资源环境约束底线更加趋紧

上海资源紧约束和环境紧约束将进一步突显。人口规模持续增长趋势仍将持续，交通疏导能力、城市空间承载能力接近上限，资源短缺、交通拥堵、环境恶化等问题将会加剧。土地资源紧张，未来上海建设用地规模将负增长，主要依靠盘活存量土地满足发展需要。

2.2.3　超大城市治理水平提升任务重

上海作为超大型城市在城市治理能力和治理水平现代化方面有待进一步改善。公共安全方面，上海保障城市安全运行的压力日渐加大。城市交通方面，交通拥堵问题还比较严重，交通网络亟待健全。诚信法治环境方面，诚信法治环境还有很大提升空间。