当前上海工业用地总量偏大，空间集聚度不高，工业能级仍然较低，用地绩效有待提升。因此未来上海将长期聚焦具有全球影响力的科技创新中心建设，鼓励大众创业、万众创新，以创新引领城市产业功能的转型与升级，促进城市产业向高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化发展，优化产业和就业空间布局，促进产城融合发展，提升上海在全球的经济影响力和资源配置能力。在产业发展导向上，以“五量调控”为主，即总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效以及质量提高。
