推进自贸协议谈判

从应对TPP知识产权谈判的目的出发，中国应该格外重视东盟和中日韩自由贸易区的特殊作用，尽可能加快中日韩自由贸易区谈判，重点加快“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）谈判，在区域性或国家间自由贸易协定中加入知识产权内容，有意识地建立具有共同利益诉求的伙伴关系，抑制或排除TPP知识产权不利因素的潜在影响。同时，在世界贸易组织、世界知识产权组织等多边体系中积极参与并力争主导，对TPP施加间接影响，以掌握战略主动，避免美国先期达到目的从而使中国陷入可能的被动局面。^[68]“区域全面经济伙伴关系”一旦建成，对于中国统筹双边、多边、区域、次区域开放合作，提高抵御国际经济风险能力意义重大。中国考虑应对时，也应首先以国家经济利益为本位。而要判断TPP知识产权议题是否符合国家经济利益以及知识产权战略的要求，就有必要对谈判所涉的技术性法律文本进行深入研判。这样一方面有利于获得对知识产权最大化国际保护新趋向更准确的认知，另一方面也有利于中国明确应坚守的具体利益之所在。^[69]

当前，各国为了寻求更多的发展机会和扩大发展空间，纷纷把双边或区域多边FTA作为应对经济全球化挑战的一种选择，纳入本国发展战略和对外经济政策的重要组成部分。作为一个处于快速成长时期的发展中大国，中国也正在成为新世纪经济区域一体化的积极参与者与推动者。因此中国将区域经济一体化计划纳入国家经济安全战略是必需的。中国在新世纪需要有一个完整的、健全的、综合的一体化战略。^[70]中国可以建立以CEPA为基础包括港澳台地区的大中华自由贸易区；积极推进建立中国—东盟自由贸易区，以此为基础建立更广泛的贸易区；积极推进建立中日韩自由贸易区。在建立这些贸易区的同时推进中国知识产权事业的发展。因此，中国应当巩固和完善已经在建的自由贸易安排，积极维护和建立与其他国家的FTA战略合作。近年来，中国实施积极的自贸区战略取得了一些实际成果。但是不论是FTA伙伴数量还是贸易覆盖率，都与包括日韩在内的周边国家存在较大差距。因此应当制定明确的自贸区战略优先和综合实施计划。结合2012年金边东亚峰会期间关于启动“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）谈判的最新进展，中国应对自贸区建设的方向、路径、和时间表作出相应的调整。^[71]中国应当理清各区域合作构想的政治与外交本质，通过有效参与控制议程覆盖面、成员范围与进程速度，最大限度地减少对中国的不利影响。^[72]应当积极构建和推进与发展中国家的“盟友”关系，并且正确和妥善地处理在构建区域共同体或FTA进程可能涉及的知识产权问题，争取最理想的结果，从而服务于中国的国家利益。(https://www.daowen.com)

中国在这方面可以采取知识产权谈判与其他内容谈判互相支援、交互进行的方式。中国应当以市场为基础和导向，使市场更加自由化。TPP不可避免地对中国经济领域乃至政治领域造成了强大冲击，但是TPP的标准和层次再高再强大，不可否认的是它也是个区域性质的贸易安排。因此，只要中国积极发展各种双边或者区域的性的贸易安排，并积极考虑各类双边和区域国家的利益，在平等互利的基础上开展贸易往来，就一定能够有所作为。在各类谈判中，中国要发挥自己的积极作用，但不可随意强势，要积极照顾到各方的关切。只要使各谈判方意识到中国是一个可信赖的、可依靠的、可以考虑对方利益的、对大家都有利可图的贸易伙伴，中国的区域性的贸易安排就一定能够取得更快更好的效果，就能够抵消TPP对中国造成的不良影响。