为不断适应TPP规则做准备
短期看来,中国更可能在TPP谈判中放弃,因为中国可能没有准备好执行目前TPP谈判中的义务,例如环境问题、劳动法、国有企业、知识产权法规、在经济和其他活动中增加透明度。中国希望首先发展国内经济,再考虑加入以美国为首的“全面的、高质量”的贸易协定。[73]但是,积极参与区域贸易一体化原则是构建当代中国国际法学话语权的基本原则。要发挥自己的影响力,最重要的做法在于参与,而不是逃避。鉴于中国开展改革的能力,中国成为TPP成员将只是时间问题。
众所周知,建立亚太自由贸易区是中国认可的共识,而TPP则是其中一项实际进行的尝试,中国的适时加入有利于深入推动该共识的实现,同时也有助于在一定程度上破除美国等发达国家主导TPP的态势。[74]但因为加入TPP方式与加入WTO类似,需要逐一与TPP各成员国磋商,申请条件获得所有成员国的同意方能加入,所以中国是否能够加入TPP谈判,并不完全取决于自身的主观意愿。但是中国应当早作准备,为将来加入TPP创造条件。因此,中国应当密切关注TPP谈判的进展,积极推动亚洲自由贸易进程,并在适当的时机加入TPP谈判。当前,TPP和RCEP都被视为经济一体化、创建亚太自由贸易区(FTAAP)的平行路径,长期来看,美国和中国在TPP和RCEP之间找到一条中间道路是有可能的,这样的安排可以纳入FTAAP统辖之下,从而在两个经济大国之间建立联系。[75](https://www.daowen.com)
TPP对中国来说,机遇大于挑战,利大于弊,中国不应当自我孤立,而应当适时加入谈判,争取主动。虽然从TPP协定的内容来看,其极具野心的协定文本也饱受诟病,无论在劳工问题、环保问题还是知识产权问题上,但是鉴于TPP正在构建新的知识产权规则,中国也应当参与进来。所以中国应针对自己的薄弱环节,加快体制改革,适应新的形势。就知识产权来说,要紧跟TPP谈判形势,在维护国家利益的前提下缩小与发达国家的差距,积极修改相关知识产权法律。
还应当清楚的是,TPP也并非美国的终极目标,而是在APEC框架外撬动贸易自由化进程、最终达成FTAPP的“迂回”做法,是美国最终建立在其主导下的自由贸易协定的“入口”。[76]而要实现这一目标,TPP就必须扩容。没有中国的参与要达成FTAPP是可想而知的。所以总体上,就知识产权问题来说,中国应当为不断适应TPP规则做准备。