警务新媒体概述
（一）警务新媒体的概念及类型
警务新媒体是指在结合数字技术、网络技术、其他现代信息技术的基础上[3]，由公安机关主办的，以传播警务信息、提供警务服务为主的网络新媒体平台。警务是公安机关依法履职所开展的工作[4]，而警务新媒体的内容，笔者认为应该包括政务公开、政务服务两个方面[5]。
警务新媒体目前分为三大类，第一类是由公安机关主办的官方微博，例如在政务微博公安榜排名第一的是由公安部治安管理局主办的官方微博@公安部打四黑除四害，该微博已拥有粉丝2926万，发布的每一条微博都会有至少近百次转发和评论。第二类是公安机关创办的微信公众号，包括微信订阅号和微信服务号。订阅号每天推送消息，消息内容以警务公开、信息提示、案情通报、法制宣传为主，而服务号则为群众提供警务服务，例如户籍管理、违章处理、出入境服务预约等。第三类是其他警务新媒体，包括今日头条的头条号、百度的百家号等，这类平台使用人数相对较少，公安机关一般会将微信公众号的内容转发在这些新媒体平台上为微信公众号进行引流。可以说，警务新媒体平台已经深入到了公安机关日常的管理工作中。由于公安机关与人民群众的生活密切相关，警务新媒体从出现开始就受到了社会各界的广泛关注，在各类政务新媒体中表现突出且发展迅速，在提升公安机关政务公开能力、创新警务服务方式等方面发挥着重要作用。
（二）警务新媒体的特点
1.即时性
警务新媒体作为公安机关的信息发布平台，可以在第一时间发布权威消息。新媒体具有信息传播迅速的特征，既可为警务信息的传播提供更加方便的途径，又可对不实信息的扩散进行有效干预。面对突发公共事件时，警务新媒体也有得天独厚的优势，通过一系列的调查和取证，迅速地发布官方权威解读，变被动接受为主动出击，占据信息发布的制高点，让公众在第一时间了解到事实真相。
2.权威性
警务新媒体的不断发展改善了在网络舆论面前公安机关的被动地位，使公安机关抓住了网络舆论的主动权。在传统媒体时代，对于网民热议的社会公共事件，公安机关一般都是通过举办新闻发布会的方式向媒体通报信息，但如今这样的方式已经无法适应网络信息时代的传播方式。警务新媒体的出现使公安机关主动掌握了话语权，从正面发声，与网民进行互动，积极引导公众舆论。
3.互动性
警务新媒体在公安机关与群众之间搭建了一个良好的交流平台。公安机关在阳光下进行办公，政务公开，广泛而友好地接受群众的监督，虚心听取群众的意见。通过警务新媒体，网民充分表达了自我诉求，公安机关可以及时了解民众的想法并及时做出反应，使得警民之间形成了良好的互动。(https://www.daowen.com)
4.服务性
警务新媒体在服务上也为公众提供了十分便捷的条件。公安机关利用多种技术手段打造了为民服务的微信公众平台，努力创新为人民群众服务的方式和手段。例如微信公众号“西安公安”就设有掌上户籍室、出入境预约等多项业务。各个警务新媒体，也都在不断完善，期待在新媒体平台上为广大人民群众解决更多问题，提供更多方便。
（三）警务新媒体的功能
警务新媒体的功能应包含以下五项：一是传播信息，公安机关利用自身新媒体平台可以将信息及时有效地传播出去。例如在举行重大活动需要进行交通管制时，将信息在警务新媒体平台发布，可以让群众提前分流绕行。二是进行舆论监督、提升执法透明度，为民众参与决策提供平台。公安机关在施行新的政策前可以利用警务新媒体平台征集意见，倾听群众声音。三是倡导文明和树立良好的警察形象。例如官微“平安北京”就以卡通图片进行宣传，塑造了北京警方亲切的警察形象。四是进行普法宣传[6]，利用警务新媒体平台进行普法宣传是有效预防违法犯罪的手段。五是服务民众，坚持为人民服务的工作原则，深化警务互联网+服务。例如在2016年10月，河南公安“互联网+”便民服务平台 2.0 版正式上线运行，涉及了交管、户政、治安、出入境和消防等289项公安业务，这些业务均可在网上进行办理。警务互联网+服务为老百姓提供了足不出户办业务的便利条件，得到了广泛好评。
（四）我国警务新媒体现状
在《2017年中国“互联网+政法服务”平台综合影响力评估报告》所评选出的2017年度中国优秀政法新媒体的名单中，公安系统新媒体数量为32个，在各个系统的数量中排名第一。警务新媒体作为一种特殊的政务新媒体，利用自身独特的优势，通过发布与警务相关的内容、搭建网上服务平台等方式得到了公众的认可。根据人民网舆情监测室发布的《2017年城市政务新媒体指数报告》，在2017年副省级城市政务新媒体账号排行总榜中，作为警务新媒体的深圳交警（微博：@深圳交警，微信：深圳交警、深圳交警权威发布）以总分82.63的成绩排名第一，见表1。由此可见，在政务新媒体的运营情况中，警务新媒体表现尤为出色。随着《互联网安全法的生效》以及公安部《关于进一步推进“互联网+公安政务服务”工作的实施意见》的出台，警务新媒体的发展与运营受到了相关部门的高度重视。各层级的警务新媒体积极向公众提供信息发布、警务公开、行政公共服务等相关内容，并且紧跟时代潮流，以漫画、短视频等多种形式对公众进行普法宣传。
表1 2017年副省级城市政务新媒体账号排行总榜
一方面，“两微”成了警务新媒体的运营常态，即微信公众号、微博公众号各一个。以微博为例，根据中国互联网络信息中心（CNNIC）2018年1月发布的第41次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2017年12月，在新浪平台上认证的134827个政务微博中，公安部门的占到20863个。微信城市服务上可查询和办理的服务达到 9930 项，涉及公安、人社、公积金、交通、税务、司法、教育、民政等 30 个类别。其中，交通违法类累计用户数为各类服务中最多，达到 5236 万个，这也大大体现了警务新媒体的服务作用。通过“两微”，警务新媒体平台开展了行政在线服务，发布警务咨询，扩大了警务信息的传播，大大地增强了用户体验。
另一方面，服务意识在警务新媒体的运营过程中显得尤为重要。公安机关在“以人民为中心”的理念和“互联网+政务”的战略指引下，基于多年的新媒体管理经验，已初步形成了警务新媒体矩阵。在警务新媒体的管理中，既有垂直行政层级的统筹调度，又有同级不同警种的智能合作。当前已基本形成“部—厅—市—县”的四级政务微信、微博体系建设，而就横向智能合作而言，部分警务新媒体建设有本级的“出入境”“户籍室”“车管所”等重点警务服务领域的政务新媒体矩阵。警务新媒体正在由集群化向矩阵式发展的运营机制转型[7]。