网络安全与国家安全
(一)互联网发展助力经济社会发展
1987年9月,中国发出了第一封电子邮件;1994年4月,中国国家计算与网络设施实现了与Internet的全功能连接。从此,中国正式成为真正拥有全功能Internet的国家。
尽管我国互联网起步晚,但经过几十年的快速发展,我国在互联网发展与应用方面取得了巨大的成就,为世界所瞩目。根据第42次《中国互联网络发展状况统计报告》[3]公布的数据,截至2018年6月30日,我国网民规模达8.02亿,互联网普及率为57.7%。随着我国网络覆盖范围显著扩大,连接速度不断提升,使用费用持续降低,互联网与各产业的融合程度进一步加深。
在十九大报告中,习近平总书记共计8次提到了“互联网”,分别是:“互联网建设管理运用不断完善”“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”“建设网络强国”“加强互联网内容建设,建立网络综合治理体系,营造清朗的网络空间”“重视网络教育”“提高基于网络信息体系的联合作战能力”“网络安全”“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”,这八点分别从建设管理、经济发展、强国战略、内容治理、教育、军事、安全和技术层面详细分析了互联网在当今社会的应用与表现,并对未来互联网发展提出了新的要求和全面发展的科学思路。
如今,互联网在社会生活的各个方面正在烙下越来越深刻的印迹。政务新媒体进驻率显著提升,大大简化了政务手续,更好地为百姓办事服务;数字经济繁荣发展,电子商务持续快速增长,境内外上市互联网企业数量达到102家,总市值高达8.97万亿元人民币;人工智能、大数据、云计算等高新技术乘着互联网的东风取得了长足发展,为实现科技强国迈出了重要一步;网民规模不断扩大,移动支付、共享单车等新的服务形式不断涌现,大大提高了人们生活的便利程度。
(二)网络安全在国家安全中的体现
2014年4月15日,习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上强调,要准确把握国家安全形势变化的新特点新趋势,坚持总体国家安全观,走出一条中国特色的国家安全道路。在信息化时代,互联网安全与政治安全、国土安全、经济安全等十一种安全密切相关,它们不是割裂的,而是彼此交织,构成了一个完整的体系。
国家主权是一个国家最根本的利益,是国家独立自主的标志。而网络主权则是国家主权在网络空间的延伸。“对内而言,网络主权指的是国家独立自主地发展、管理、监督本国互联网事务,制定各项政策,不受外部干涉的权利;对外而言,网络主权指的是一国能够平等地参与国际互联网治理,有权防止本国互联网受到外部入侵和攻击。”[4]
随着互联网技术的快速发展,网络基础设施应用已经成为一个国家开展各项发展事务的重要基础,涉及国计民生等各个方面。网络空间所特有的海量性、开放性、匿名性等特点,使其成为各国整体发展的重要枝节。从内部来讲,连接国家不同区域,任何社会阶层都能较为便捷地进入其中,网络虚拟空间的风吹草动,都有可能影响到线下的现实社会中来;从外部环境讲,全球化进程加快,“地球村”已经成为现实,网络联通世界,在促进国家之间交流的同时,也给敌对势力以及违法犯罪行为埋下隐患,影响一国的信息化建设。网络安全是我们在新时期遇到的全新挑战,它不仅仅意味着网络自身的安全,而且事关国家稳定与社会发展。正如网络主权与国家主权的关系一样,它是国家安全的重要组成部分,理应上升到国家战略高度,加强网络方面的建设以及治理工作。