开放个人对外投资的重大意义…

作为经济主体的个人，无论是以企业或其他组织形式及个体或家庭的经济行为，都是整个国民经济的活动，是所有经济的动力源泉。在经济发展的初期，不可能有个人的对外投资行为，但是，个人作为企业或组织的精神载体，实际上指导着并从事了对外投资，只是以集体的形式进行的。当经济发展到一定时期，单个人或家庭，已经具备单独对外投资的能力。这是由市场经济的动力机制决定的，是经济成熟到一定程度的必然结果，走出国门最早的温州人，就是例证。

为何要开放个人或个体对外投资，还是因为，我国个人所掌握的经济力已经达到单独对外投资的能力。为了寻求更高的经济利益，必然要到境外国外去。作为市场经济的调控者和政策执行者，我国政府已经出台很多鼓励和支持对外投资的政策。我国个体经济的巨大动力，只要涉及自主获取经济利益的机会，个体就会不失时机地抓住，千方百计去实施。动员这个巨大的投资群体，为国家的“走出去”战略做出贡献，是到时候了。第三产业的发展，离不开个体经济的参与，而且，我们的个体，已经先于政策，早已经走出国门了。^[12]

党的十八届三中全会所通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“要确立企业和个人对外投资的主体地位，允许居民个人发挥其自身优势到海外开展投资合作活动，允许其自担风险到各国各地自由承揽工程和劳务合作项目，允许其以创新方式走出去，去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等”。^[13]

中国推进人民币国际化的努力将跨越一个新的门槛，政府计划放宽个人和企业海外投资限制。预计国务院，在新的对外开放政策中，将允许中国个人和企业直接购买海外市场上的股票、债券以及房地产，取消这方面的投资限制。最 初只允许某些指定自贸区内的个人和企业这样做，未来将逐渐扩大试点并到全体居民。^[14]

2013年，国家发展改革委员会、中国人民银行都发文，明确个人可以对外投资，为个人对外直接投资确定了方向。2014年，国务院又表示，需要“稳步开放境外个人直接投资境内资本市场，有序地推进境内个人直接投资境外资本市场”。