初始发展阶段中的新五州职业教育带来的困扰①
还在统一前的1990年7月，联邦德国在双重制职业教育领域以职业教育法和手工业条例为首的一些重要的法律已在民德地区生效。随后，于1990年8月31日解散了民德主要的职业教育机构企业职业学校，代之以部分时间制的职业学校，并确定县和独立于县的城镇为部分时间制职业学校的新的承办者。从而，在新的训练年度开始前几星期，也是民德解散前几星期，联邦共和国的双重职业训练制度便开始在东部地区有效。大约3500个职业教育机构及其承办企业，大约30万名学徒和54000名专职和兼职教师、企业训练员和教养员必须在新的法律和组织范围内开展自己的活动。
许多企业和联合企业，由于经费原因，在临近1990年10月统一之前便撤消了训练工场，解雇了教师和训练员，解散了受训学徒。
由经济体制按市场经济改组引起的企业关闭、整顿和私有化，导致企业训练容量的进一步紧缩；与此同时，产生了所谓“破落学徒”这一新的现象。由于新建的或私有化了的企业里训练位置设置没有达到正常规模，90年代初的状况的特征是训练位置供不应求。另一方面，对训练位置的需求却有明显增长，因为以前民德实行的一条既提供高校入学资格又实行专业工人训练的所谓“带有中学毕业证书考试的职业训练”的教育途径以及专科学校体系及其训练已被取消。两者之所以被取消，是因为在联邦德国教育景观上找不到它们的一席之地。由于专科学校体系的取消，原来的医疗专科学校试图使自己转变为职业专科学校。工程师学校和社会职业的专科学校部分地在高等专科学校的新产生的专业范围里找到了一个落脚点，然而由于新州的财政困难，要实现这种转变乃是一个长期的过程，非三年五年所能轻易做到的。
由于新州的经济衰退，企业训练容量急剧缩减乃是最大的问题。在某些劳动局管辖区，特别是沿波兰和捷克边境，1992年只有1/3的申请者获得了训练位置。联邦教育与科学部1993年度职业教育报告显示，尽管政府作出了各种努力，仍然无法满足对训练位置的需求。据统计，作为训练位置申请者在劳动局登记的青少年中，能找到训练位置的不足3/4，而且其中1/4被安顿在企业外的训练设施中。
在获得了训练位置的年轻人中，有一部分人是从老的联邦州或西柏林找到其训练位置的。为了一个训练位置，他们必须移居西部他乡。可见，年轻人这种变换居住地点的行为，乃是由训练位置市场的状况所决定的。但迁往西部接受训练者并非一帆风顺，他们的训练合同往往要比其他年轻人提前解除。这里，经济问题起着重要作用。他们必须支付昂贵的住宿费，还要克服建立新的社会接触和社会联系的各种困难。
年轻人移居西部受职业训练对新州建设也带来消极的影响，因为移居西部的一部分特别具有活动能力的、富有抱负的年轻人，正是新州经济建设迫切需要的未来的专业力量。(https://www.daowen.com)
新州职业训练的第二个问题是结构问题。目前，训练位置的提供仍然以工艺技术方面为主。1991年提供的训练位置中，有70 ％属生产制造部门的、农业部门的和技术部门的职业。服务部门的职业只占30％。与此不同的是，在原联邦地区，有46％的训练位置属服务部门职业。由于服务部门的职业富有发展前途，统一初期的新州年轻人立即对服务行业的训练位置表现出强烈的需求，然而他们的这种愿望不可能立即得到满足，尽管目前训练位置的提供正朝着有利于服务部门的职业转移。
目前，新建企业的训练规模还十分有限，许多新建小企业在训练内容配备和付诸训练实践方面缺少必要的帮助和指导。在民德时期，职业学校（在大多情况下是企业职业学校）承担了企业大部分的训练任务，并填补了企业在实践训练中的某些缺口。在现今新的体制下，职业学校已不可能具有民德时期的那种功能。在双重训练体系里，小企业主必须掌握从法律知识直到训练内容和组织观点的一切对训练必要的知识。除了双重训练体系里的训练给新州训练员带来许多内容上、法律上和形式上的革新外，许多小企业和手工业师傅也一般地说缺乏职业训练的经验，因为民德的训练，与其经济结构相一致，绝大部分在大企业和联合企业或专科学校实施。
与职业训练结构平衡失调联系着的是，新州女青年在谋求训练位置上的处境尤为不利。最适合于女青年的且富有发展前途的服务部门职业的训练位置目前特别紧缺，这种状况，在短期内也是不可能改变的。此外，在东德和西德不一样的是，在东德企业，相应的训练位置更多地被男青年占据，这给女青年谋求训练位置也增加了困难。在向劳动局申报的训练位置中，大约40％是根据雇主的意愿专为男青年安排的（在原联邦德国是23％）。 1991年有36％的男性申请者已为一个训练位置签订了合同，但在女性申请者中签订合同者仅26％。在新联邦州仍然表现得十分明显的地区差别也朝着不利于女青年的方向变化。首先在农村地区，女青年几乎没有一个训练位置；总共只有15％的女性申请者于1991年5月签订了训练合同，相比起来，男性申请者签订了训练合同的是26％。如果说，男青年在谋求一个训练位置上能坚持自己的意愿，那么，女青年大多放弃自己的志愿而代之以采取进一所学校念书或寻找一份工作的退让政策。
最后，从西德引进的主体学校毕业资格遭到青少年和企业的拒绝。企业继承民德的传统唯一招收十年制中学的毕业生，而主体学校（九年制）毕业被视为学历不足，并与为学习差的学生安排的8年级毕业等同起来。然而，随着双重训练制度的引进，相当于民德时期的训练可能性已被取消。
第三个问题是存在于职业学校方面。职业学校很难适应职业教育法。首先，企业批评理论教学与企业训练脱节，以致企业无法使职业学校注意到受训学徒的不足之处。除了教学内容上难以适合企业训练要求外，同样严重的是物质和人员装备问题。劳动局的专家们和职业学校指出，在学校政策上，人们总是把完全中学的教学质量放在优先地位。因此，完全中学首先在教学手段和师资力量上得到良好的装备，而职业教育学校往往缺乏一切。恰恰是在现代化的服务部门职业上，现有企业几乎不可能对职业学校提供任何帮助，以致理论训练上往往出现质量问题。
人们认为，90年代初在新设的州里产生的职业训练荒芜景象不能指望会在几年里自行改变。训练市场无论就其量的方面还是结构方面来说，乃是经济状况带来的结果。只要新的州里经济状况没有明显的改变，职业训练的状况也不可能自行走上正规。