各国海军的辅助舰力量及日内瓦会议的召开

华盛顿会议以后，日本海军辅助舰的建造数量与吨位均超过了美国。英国因其殖民地遍布世界各地，途中有若干军港可供军舰补给，所以英国大力建造的多为小于7，500吨的轻型巡洋舰。美国、日本因崇尚大舰巨炮主义，尤其日本所建之军舰均在华盛顿会议所要求的最大限度1万吨左右徘徊，各国的海军辅助舰的力量对比如下（表3-1）。辅助舰建舰的竞争，有酿成新一次战争的可能性，所以促进新一次的裁军会议的召开，以解决华盛顿会议所遗留之问题乃各国当务之急。

1927年各国辅助舰的力量对比（表3-1 单位：万吨）

（参见李次民：《五强海缩会议全史》，上海：商务印书馆，1937年，第139—141页。）(https://www.daowen.com)

1927年美国总统柯立芝向英、日、法、意四国发出邀请函，称“美国政府在此之际虽踌躇于华盛顿会议所限定的固有比率，按照华盛顿会议美英日之间应该按照5：5：3的比率适用于辅助舰，但法国与意大利因其情况特殊，事关其具体舰型当充分考量”^[1]，倡议召开第二次海军裁军会议。

对于美国的邀请，法国最先回函拒绝参加此次会议，认为“单单在五大国之间讨论辅助舰问题，事关重大，不应该将其他国家排除在外”。此时法国已经完成华盛顿会议之后所制定的第一期辅助舰的建造任务，正在开始第二期辅助舰的建造，故认为辅助舰对“较小之海军国家极为重要”，所以数量并非“由强大的海军国家所限定”，认为海军的裁军应该不分主力舰与辅助舰，“限定各种军舰总的吨数，在其范围内自由建造，并不区分军舰的种类”。意大利在华盛顿会议之后，其海军努力保持与法国等量，意大利认为“如果单纯限定海军，不限定陆军与空军的话，那么对意大利而言则是危险的”，^[2]实质上也已经拒绝参加此次会议。英国则积极同意参加此次会议，同时表示应该认真考虑英国特殊的地理位置以及其殖民地、自治领之间的海上交通运输线。日本政府在接到美国的邀请函后，海军当局认为“主力舰的比率是不适用于辅助舰的，如果按照现在辅助舰三国的势力比较的话，巡洋舰英美日为5：1.5：3，驱逐舰为3.5：5：1.5，潜水艇为3：5：3”。^[3]2月19日召开的内阁会议上，日本政府同意参加此次会议，但希望会议在6月1日以后召开。

3月11日美国正式确定会议地点在日内瓦^[4]，并邀请法国与意大利出席此次会议，主要围绕辅助舰问题举行会谈。4月17日日本政府确立参加此次会议的方案，认为“帝国海军按照华盛顿会议而建造主力舰的同时，又制定新的辅助舰的建造计划，预计在1928年末完成，”这些是能够保障日本国防安全的最低限度，“此次会议辅助舰的应该按照现有比例”实行，意即海军辅助舰的比例并非要按照华盛顿会议所限定比例进行，^[5]应该根据时下各国拥有辅助舰的总量确定。