（二）要素支持

供给侧结构性改革将释放出大量的劳动力、土地、资本、企业家能力等要素并将其合理配置，这些要素是公共服务PPP模式发展的基础条件。根据财政部建立的全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台统计，截至2016年6月底，已备案项目9285个，拟投资额10．6万亿元，执行阶段项目105个，总投资额3078亿元，落地率达48．4%。

公共服务PPP模式也会将供给侧结构性改革，引入深水区。公共服务PPP模式不仅有利于加快转变政府职能，实现政企分开，还有利于打破行业准入限制，激发经济活力和创造力。

公共服务成本降低与质量提高。政府通过采取竞争性方式，择优选择私人企业，以契约方式明确服务价格和质量，为供给侧结构性改革提供路径和动力。同时，公共服务PPP模式需要有大量的前期调研，从可持续运营的角度加以研判，能为供给侧结构性改革过滤掉无效或不合理的供给。(https://www.daowen.com)

讲求契约诚信，弘扬法治精神。PPP 项目持续时间长，更需要政府在发挥管理作用同时，不仅严格执行法律和政策，还要按PPP 项目的约定，履行承诺。在供给侧结构性改革中，政府同样需要契约精神，加强信用体系建设，完善制度，规范流程，依法行政，公开行政，让所有的流程受到公众监督，不滥用职权，不越权行事，不能政随人变，出尔反尔。以树立政府执法的权威性，降低政府管理的成本。

发挥市场在资源配置中的决定性作用。公共服务PPP 模式是依靠市场发挥效用的，通过中央及地方的财政政策和金融政策，能撬动和引领社会资本，促进要素市场发育，激活民间资本进入相关领域，减少地方保护、分割市场、限制公平竞争的“潜规则”，压缩寻租空间。合理设计的公共服务PPP模式，能实现各参与方的共赢，也能让市场在资源配置中的决定性作用。

公共服务PPP模式要求政府不把获取短期收益当作目标，重在引导民间投资加入，发挥财政杠杆作用，减轻政府的投资负担，加快基础设施建设。同时，通过引入民间的技术，提高公共服务效率。这个过程也是供给侧结构性改革的实现路径，改革也将通过在财税、价格、土地、金融等方面加大支持力度，保证社会资本和公众共同受益，提高公共产品和公共服务供给能力与效率。