行政问责的复杂性使绩效并不能作为唯一的考虑因素

绩效是问责的必要非充分条件。因为在实际的行政过程中，政府的工作表现不仅受主观因素的影响，而且还会受到客观因素的制约。即使工作人员热爱工作，勤奋高效，如果没有充足的财政支持或者较为有利的经济和生态条件，要实现一个地区的发展还是困难重重的。所以，在行政问责中要注意分析绩效不佳的各方面原因，实现责任和奖惩的对应。