“一带一路”是一项国际社会系统工程

我国是一个周边国家众多、所处地缘环境极其复杂、利益边疆非常广阔的国家。自新中国成立以来，由于受地缘政治、发展成本、交往历史、文化亲缘等因素的影响，周边国家一直是我国崛起的重要战略依托、发展经贸关系的重要对象和开展全方位外交的重要方向。习近平同志在2013年10月24日召开的新中国首次周边外交工作座谈会上，将做好周边外交工作提升到“实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的需要”的战略高度，既为我国推进新时期周边外交吹响了集结号，也为“一带一路”倡议提供了政策注脚。在此意义上，“一带一路”正是我国开展周边外交的政策产物。(https://www.daowen.com)

为顺利实施“一带一路”倡议，从国家层面加强对“一带一路”的顶层设计和统筹规划，2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（下文称《愿景与行动》）。其中明确指出，“一带一路”建设是一项系统工程，其目的是在共商、共建、共享原则基础上，积极推进沿线国家发展战略的相互对接，通过构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续发展，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。^[22]“一带一路”的系统学属性主要表现在四个方面。