评述

众所周知，日本是所有发达国家中加班时间最长的国家。2016年10月7日日本政府发表的题为《过劳死等防止对策白皮书》里面公布了一项调查说，近四分之一的日本公司要求员工每月加班超80小时。这些额外的工作时间通常是不带薪的。避免恶性加班和过劳死事件的发生就成了日本社会要解决的问题之一。

文中提出的“弹性劳动制”即“裁量劳动制”是日本劳动基准法为不能遵守正常劳动时间的企业或工种制定，弥补由于法律的硬性规定而造成的不适情况。所谓“裁量劳动制”就是不管劳动制实际用时多少，用人单位只按和劳动者签订的劳动合同上的劳动时间支付报酬。弹性劳动制本来是考虑到工种的特殊情况，是为了保护特殊行业职工的工作时间而制定，现在却成了用人单位变相不支付劳动者加班工资的挡箭牌。(https://www.daowen.com)

日本的工会是一家不甚独立的机构，和用人单位合作或有时看用人单位脸色行事也是家常便饭。用人单位和劳动者就某项工作或工种进行弹性工作制协商，在一般劳动者入职前对所从事工作不甚了解且日本（工会）不能很好保护劳动者权益的前提下，裁量劳动制就成了用人单位最大限度地使用劳动者并克扣劳动者加班费的合法工具，导致对裁量劳动制的扩大适用比比皆是。要消除用人单位的恶意用工，除了劳动者自身提高法律素养外，提高日本工会调解劳资双方矛盾的能力就显得更加重要。