(一)背景

据2006年进行的第二次全国残疾人抽样调查结果显示，目前中国各类残疾人的总数为8296万人，占全国总人口的比例为6.34%。各类残疾人的人数及所占残疾人总人数的比重分别是:视力残疾1233万人，占14.86%;听力残疾2004万人，占24.16%;言语残疾127万人，占1.53%;肢体残疾2412万人，占29.07%;智力残疾554万人，占6.68%;精神残疾614万人，占7.40%;多重残疾1352万人，占16.30%。与1987年第一次全国残疾人抽样调查结果相比，残疾人状况得到明显改善，但生存和发展状况与社会平均水平仍然存在不小的差距。同时，中国残疾人口规模大，社会面临的伤残风险增加，残疾人口进入快速增长时期。残疾人问题已成为中国经济社会发展中的一个不容忽视的重大问题。

教育对于残疾人具有特别重要的意义。通过教育可以提高残疾人的素质，培养残疾人的技能，改善残疾人的身心，补偿残疾人的功能缺陷。但是残疾人的教育现状不容乐观。第二次全国残疾人抽样调查结果显示，目前残疾人口的受教育水平仍然比较低，15岁及以上残疾人文盲人口有3591万人，文盲率为43.29%，而全国人口的文盲率为6.72%。残疾人面临的教育问题不利于残疾人权利的保障，已成为制约残疾人事业发展的瓶颈。因此，我们成立了残疾人问题项目组，以残疾人教育歧视作为调查工作的突破口，以消除残疾人教育歧视作为项目工作的立足点，以实现残疾人受教育权利的充分保障和残疾人全面融入社会生活作为最终目标。(https://www.daowen.com)