城市核心区域社区的同质性强化，治理难度下降；而边缘地带社区内部的异质性增强，内部治理难度加大

（三）城市核心区域 社区的同质性强化，治理难度下降；而边缘地带社区内部的异质性增强，内部治理难度加大

城市核心地带成为全球城市管理与控制功能的主要承载区域，士绅化成为普遍选择，一方面设置了大量的办公场所，另一方面居民也大致类似具有高度的同质性，无论收入、教育、行为方式和思想动态都大致类似，更重要的是核心区域的交通、教育、医疗等公共服务供给相对充足，由此治理难题并不十分突出。相较而言，城市边缘地带的社区都是传统与城市化、现代化共同作用下产生的系统，随着制造业的大量进入和安置住房的大规模建设，近年来随着士绅化也在边缘地带的逐步开展，不同阶层的人都逐步进入同一区域空间，由此形成边缘地带城市区域成为具有充分异质性和复杂化的基层社区，实质就是“流动社会”^[76]。对社区进行微观层次扫描就不难发现既包括当地的农民，也包括拆迁安置的原本核心区域的居民，还包括大量的外来流动人口，随着部分建筑的士绅化也包括近年来接受良好高等教育的中产阶层。居民的教育程度、生活方式和来源地不同，生活方式和思想观念也有很大差别。譬如，拆迁安置的城郊农民，尽管法理身份已经改变，但行为意识和交往方式仍保留了大量的浓厚的乡村特性，而受过高等教育拥有较好经济地位的中产阶层人士，规则意识较强，对社区生活很适应，然而对社区并不具有很强的归属感和认同感，他们一般基于职业、兴趣进行交往。由此，如何协调这些差异显著的人群值得探索。