尊重并重视城市边缘地带的外来移民的自我治理

目前在基层政府治理策略中普遍倾向于将流动人口视为混乱和无序，采取种种手段予以排斥和控制，譬如在流动人口和边缘地带的城镇出现了很多对“黑车”“黑幼儿园”“黑诊所”“黑工厂”、流动摊贩予以系统整治和清理的现象。这种整治一定程度是需要的，然而实际生活中，流动人口提供的这些服务并非没有价值，他们也并非没有秩序，他们在内部注重协调和妥协结成新的社会网络并获取生存权、发展权，在这个过程中塑造、产生属于他们自己的社会空间和领导层。流动人口基于地缘业缘的领导层还常常扮演“地方老板”和“政治掮客”等多重角色，一方面规范市场秩序、社区生活，另一方面又竭尽可能从政府那里获取居住、工作和做生意的权利。这说明流动人口在实践和习惯过程中发展出自己的领导层，与政府部门的领导人之间形成非正式的庇护关系，进而演化出一套实践治理术。^[77]这种治理术也许并不完全合法，却相当程度推进城市治理的有效性，为最底层群众的生活提供最低限度的市场服务，政府应该尊重此类治理术，不应以“美学”价值观对其简单拆除、整治、驱逐，然后达到表面的美观。诸多的案例实践证明，类似的拆除、整理以及追求几何美学的再开发或者城市美化运动并不能取得很好的治理绩效，反而会恶化原有的问题，导致群体性事件的出现。因此，追求多样性的协调和对不美观的适度容忍才是有效的缓解渠道。(https://www.daowen.com)