地方间的政策协调不完善

中央—地方的分权体系使中央保持对地方国际合作的战略引导，然而制度和程序的不完善也造成地方国际合作出现类似其他领域的低水平重复。这有以下表现：地方政府以推进国际化名义缔结数量可观的国际友好城市或者交流城市，友好城市重叠现象严重，譬如：曼谷在国内有7个友好城市、金边有6个，而合作议题多局限于政治和文化交流，少有基础设施、产业、经贸、科技等经济社会议题；合作政策同质化，据统计目前超过200个城市提出了国际化大都市目标，^[35]制定本质上类似的国际化指标体系，出台了类似的外籍人才引进、招商引资、举办国际会议、项目洽谈等政策，且操作方式也大致相仿；合作缺乏有效的实施机制，省州多边峰会仍基本停留在会议、论坛和人文交流上，经济技术合作或者对全球治理的参与多为意向型的，即使达成具体合作项目也经常请求国家协助，过程漫长、效率低下、效果欠佳；合作政策过度竞争，一些地方政府超乎寻常地响应国家战略，围绕“一带一路”倡议出台了类似的国际合作计划，违反市场规律竞相补贴中欧班列^[36]，激励了合作对象搭便车心理，造成国际规则之外的财政负担。这说明地方国际合作不仅需要恰当处理中央—地方的权力关系，相互间也应有所协调，然而如何协调并无可行路径。(https://www.daowen.com)