践行五大发展理念，咬定目标、统筹协调，精心谱写全面建成小康社会新篇章
今后五年，是吉水全面建成小康社会的攻坚期，也是转方式、调结构的关键期，更是综合实力提升的加速期。在新的历史起点上，省委、省政府和市委、市政府对吉水发展寄予厚望，55万人民对吉水未来充满期待，时代赋予我们的使命光荣、责任重大。
未来五年，我们必须直面挑战、破难而为。今后，吉水将面临发展竞争加剧、压力加大的严峻形势。加快发展与转型升级的双重挑战。尽管经过多年的努力，纵向比全县经济发展迈上新的台阶，但横向比经济总量还不大，财政收入还不强，特别是不少主要经济指标仍处于全市中游水平，人均GDP和财政收入低于全省平均水平，还不到全国平均水平的二分之一，做大总量、推动经济增长中高速仍然是重大任务。同时，我县发展基础比较薄弱，发展动力和优势不够明显，产业结构不够优、规模不够大、层级不够高，提质增效、推动发展质量中高端仍然是重大使命。我们将面临既要“赶”又要“转”的双重压力。脱贫攻坚与全面小康的双重任务。“提前翻番、同步小康”是全省、全市“十三五”的重大任务。而目前全县仍有贫困村41个、贫困户8236户、贫困人口16699人，贫困人口仍然较多，脱贫困难仍然较大，城乡发展不够均衡，基本公共服务水平还有待进一步提升；目前全县全面小康总体实现程度只有73.2%，低于全省10.5个百分点、全市4.9个百分点，对照全面小康目标，少数总量指标和人均指标还有较大差欠，要实现与全国、全省同步小康任务艰巨繁重。深化改革与维护稳定的双重压力。全面深化改革进入攻坚期和深水区，突破思想观念的禁锢和利益固化的藩篱难度加大，自主创新能力还不够强，机制体制障碍还一定程度存在。同时，发展进入转型期，利益格局深入调整，激发社会矛盾的因素增多，环境污染、安全生产等问题仍有发生，维护社会和谐稳定任重道远；群众诉求更加多元，劳动保障、金融风险、教育卫生等关系群众切身利益的问题还比较多，一些群众关心的热点难点问题还没有完全得到解决，保障和改善民生的任务还十分繁重。优化环境与改进作风的双重要求。领导干部运用法治思维、法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和全社会法制建设水平、文明素养亟待提升。同时，少数党组织全面从严治党的责任不强、措施不实；少数党员干部思发展、促改革、保稳定、惠民生的意识和能力不足，有的还存在不作为、乱作为现象；政务环境还不够优化，“中梗阻”“下搁浅”现象一定程度仍然存在，党员干部作风有待进一步提升。这些问题和挑战，我们必须清醒认识、敢于面对，切实采取有效措施加以解决。
未来五年，我们必须抢抓机遇、乘势而上。今后，吉水也将呈现厚积薄发、红利释放的良好态势。思路创新激发新活力。中央提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，更科学全面地谋划发展的思路、观念、路径。“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局等发展格局，经济增长中高速、发展质量中高端等发展要求，推进供给侧结构性改革等发展手段，对我们推动产业升级、实现绿色崛起，加快生态文明、美丽乡村建设，推进城乡一体发展，全面建成小康吉水提供了方法路径。我们必须激活新思维，引领新常态，推动新发展。机遇叠加释放新潜力。国家“长江经济带”、苏区振兴、脱贫攻坚等重大战略全面推进，省市降成本、优环境新举措，一系列稳增长、调结构、促改革、惠民生政策的出台，对我们策应对口支援，争取更多政策项目，推动实体经济发展带来利好。全省加快赣江新区建设、全市吉泰走廊发展战略深入实施，优先发展格局不断显现，集约集聚效应不断扩张，对我们依托“大赣江”“大走廊”推动产业集聚、加快城镇建设，增添了信心，带来了难得机遇。特别是昌吉赣客专、蒙华铁路、吉抚武铁路规划建设，对我们开启“高铁经济”新时代拓展了发展空间，也对开放升级、区域升级、产业升级形成强有力的助推。舞台铺展增强支撑力。通过五年的努力，坚持高起点规划、高标准建设，类似百威啤酒、景旺电子、路堤结合、吉阳大桥、文峰大桥、金樟大道、万尚庐陵文化商业广场等一大批拉框架、打基础、管长远的重大项目相继建成，连续几年收储土地2万多亩，既为今后加快发展奠定了坚实基础、提供了要素保障，又提升了吉水的知名度、美誉度和影响力。我们必须厚植优势，乘势而上，激发新活力，拓展新局面，创造新辉煌。环境优化迸发竞争力。通过五年的努力，重点领域和关键环节的改革初显成效，不断释放改革红利；通过扎实开展一系列党性教育活动，驰而不息改进作风，在全县锻造了一支讲党性、重品行，敢担当、善攻坚的干部队伍。特别是发展环境深化年等活动的深入开展，法治吉水、平安吉水建设的深入推进，经济发展环境、人文法制环境、干事创业环境不断优化，并日益成为推动发展的核心竞争力。
过去的五年，是吉水近期项目投资最大、城乡面貌变化最快、社会风气转变最好、百姓获得感最多的五年，也是上级最肯定、群众最认可、外界评价最高的五年，这是吉水加快发展的自信所在、底气所在。未来的五年，我们肩负发展升级、全面小康的重大使命、重大任务，奋力挺起吉泰走廊的脊梁，实现与人口大县相匹配的实力地位，我们必须自强不息、奋发进取。全县上下既要直面困难、直面挑战，又要珍惜荣誉、珍惜机遇，昂首阔步迈开全面建成小康社会的新征程。
今后五年，全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记治国理政战略思想特别是新的希望和“三个着力、四个坚持”重要要求，遵循“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持五大发展理念，坚决贯彻省委、市委决策部署，大力弘扬移民工作精神，以改革创新为动力、以绿色发展为路径、以改善民生为根本、以党的建设为保障，加速发展、加快脱贫，决战“五区”、决胜小康，奋力开启创新开放、跨江融城、绿色崛起、和谐文明吉水的崭新篇章！主要目标是：一个提前、两个翻番、三个前列。即提前脱贫；地区生产总值和城乡居民人均可支配收入与2010年相比均实现翻番，城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%和11%以上；经济增长保持中高速、经济总量进入全市前列，地区生产总值突破200亿元、年均增长10%以上，财政总收入突破25亿元、年均增长12%以上，规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长10%、14%和13%以上，发展质量保持中高端、产业效益进入全市前列，二产、三产占比分别提高1个和4个百分点，生态文明建设切实加强、生态建养水平进入全市前列，城镇化率达到60%，森林覆盖率达到63.4%。中心任务是：奋力开启四个新篇章。
——奋力开启创新开放新篇章。创新开放是推动加快发展的内生动力。继续解放思想，推动思想观念、体制机制、发展模式创新和科技人才、产业企业创新，推动大众创新、万众创业；全面深化政治、经济、文化等重点领域的改革，努力使行政效能大提升、市场体系更完善，通过创新驱动，不断激发加快发展的内生动力，释放全社会创新创业活力，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。大力实施大开放主战略，全面融入区域经济大循环，加快高水平“引进来”、大规模“走出去”步伐，形成全方位、宽领域、多层次的大开放格局，通过开放带动，努力提升开放型经济对县域经济的贡献率。
——奋力开启跨江融城新篇章。跨江融城是引领发展的重要方向。坚定不移推进跨江发展、沿江开发、双向对接、加速融城，开辟金滩新区新的主战场，纵深铺开城市发展框架，依托吉泰走廊，策应金樟组团，以金滩新区、城南片区为先发区块，加快双向对接吉州、青原联动发展格局，加快融入中心城区集群发展步伐，实现发展空间的大跨越、发展方向的大融入、发展质量的大提升，努力把吉水建成吉安中心城区副中心。举全县之力决战园区、城区、库区、景区、高铁新区“五区”，努力打造推动跨江融城、支撑全县经济社会发展的重点板块。
——奋力开启绿色崛起新篇章。绿色崛起是推动发展升级的路径方法。坚持生态立县，严格生态保护，强化生态建养，科学布局绿色发展的生产空间、生活空间和生态空间，努力建设生态文明先行示范县，打造美丽江西的“吉水样板”。坚持绿色发展、循环发展和可持续发展、负责任发展，依托生态优势，大力发展绿色产业、绿色经济，努力构建低碳循环的绿色工业体系、生态有机的绿色农业体系、集约高效的绿色服务业体系，推动绿色化与“四化”的深度融合，推动生产方式、生活方式、发展观念、发展模式的大提升，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，探索走出一条经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰的路子。(https://www.daowen.com)
——奋力开启和谐文明新篇章。和谐文明是实现发展的目标蓝图。始终坚持底线思维，积极创新社会管理，加快法治吉水、平安吉水建设，努力形成和谐稳定的良好局面。不断加强物质文明建设，全面推进工业强县、旅游兴县、农业富民、脱贫攻坚举措，努力使县域经济更加繁荣、人民生活更加富裕。不断加强精神文明建设，践行社会主义核心价值观，通过省级文明城市的创建，不断提升市民的文明素养；通过村规民约的推行，有序规范农村群众的行为，努力培育文明淳朴的乡风民风；通过庐陵文化的挖掘传承，塑造人文精神。不断加强民主法治建设，通过法律法规宣传普及，努力提升公民的法律素养，培育讲诚信、守法治公民。通过坚持不懈的努力，培养和引导全县人民法治思维、崇尚公德，形成从善向上的良好社会风气。坚持百姓情怀，回应人民群众的新期待，健全社会保障体系，全面落实各项民生工程和社会事业目标任务，不断增强群众的获得感和幸福感。
为实现上述奋斗目标，今后五年重点实施“五大主战略”：
（一）大力实施脱贫攻坚战略，完成决战决胜小康目标。党中央提出，在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会；省委提出，五年决战同步全面小康。必须把脱贫攻坚作为第一民生工程，认真落实习近平总书记“在脱贫攻坚中作示范、带好头”的重要要求，坚持导向要实、工作要实、作风要实，扎实推进以六大扶贫举措为重点的精准扶贫，确保2017年全县基本脱贫、2020年实现全面小康。全力打好“三大”脱贫攻坚战。打好产业、安居、保障脱贫攻坚战，创新推开加盟、股份、联营“三式合作法”，深入推进贫困户“四个一”产业发展和电商扶贫、光伏扶贫等新模式，全面完成贫困户土坯房、危旧房的改造任务，真正帮助贫困户种上“摇钱树”、住上安居房、走上致富路。务实推进“五个一批”脱贫工程。重点推进完善基础设施脱贫、教育培训脱贫、劳务输出脱贫、扶持移民发展脱贫、探索资产收益脱贫等“五个一批”脱贫工程，全面扫尾基础设施“最后一公里”，依托培训站开展技能培训，提升就业创业能力，积极引导贫困户进园区务工就业，不断拓宽增收渠道。建立健全“六项”精准脱贫机制。建立健全领导责任、“党建+”、精准帮扶、社会参与、脱贫退出、督查考核“六项”精准脱贫机制，继续选派党员干部到贫困村担任“第一书记”，创新推开干部结对帮扶新机制，积极探索脱贫攻坚多元化投入机制，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。持续发力扶持移民发展。紧扣产业发展、基础设施、技能培训扶持移民发展，围绕环境建设、基层组织、社会治理、文化建设四个重点，纵深推进移民新村长远发展和长效管理，确保移民稳得住、能致富。
（二）大力实施工业崛起战略，形成发展升级的核心支撑。工业是县域经济发展的核心，园区是主战场。乘势工业突围而上，紧扣“一个突出、三个集中”加快工业崛起。突出发展军民融合产业。策应国家国防科工局对口支援，不断深化与各大军工集团的对接，通过国防科工局、军工集团和吉水县“三方洽谈”，在引进更多军民融合产业项目集聚基础上，加快推进中电新材料、中航洪都锻造等项目建设和标准厂房建设，尽快形成实物量，实现集聚效应，厚植军民融合产业优势，打造军民融合产业新板块，争创国家军民融合创新示范区。集中主攻主导产业。坚持集聚集群集约，发挥好景旺电子等骨干企业的引领作用，推动军民融合产业与电子信息产业深度融合，推动更宽领域发展，做大电子信息产业；发挥好百威啤酒的辐射作用，围绕产业链成龙配套，推动规模化、多元化发展，做强绿色食品产业；发挥好产业的裂变作用，推动科技创新，延伸产业链条，提升产品档次，做优林化香料产业；在继续扩大绿色食品产业体量基础上，奋力打造电子信息、林化香料两个百亿产业集群，挺起新型工业化脊梁。同时，加速培育战略性新兴产业，改造提升传统产业。集中推动融合式发展。强化产学研用融合，产品与电商、互联网的融合，形成完整产业链；强化企业之间的上下游配套，集聚发展，推动企业融合；强化工业与农业、现代服务业，一产与二产、三产的互融互促，推动产业融合；强化园区与城区、教育园区的联动，功能互补，推动产城融合。集中做优产业平台。继续深化园区体制改革，统筹推进“一园三区”建设。加快城西工业园基础设施和功能完善，力促16.5平方公里建设成型，深化园区与军民融合产业园的对接互补，不断增强企业承载力、产业孵化力，争创省级重点工业园区；加快“退二进三”步伐，改造提升城南、八都工业园。同时，认真落实省市降成本、优环境若干政策，加大企业帮扶力度，积极培育亿元企业方阵，大力发展实体经济。
（三）大力实施跨江融城战略，打造宜居宜业的滨江新城。新型城镇化是经济社会发展的强大引擎。坚定不移推进跨江发展、沿江开发、双向对接、加速融城，拓展城市框架，优化产业布局，创新城市管理，聚集城市人气。加速金滩新区发展。以金滩新区建管体制创新为抓手，以金樟大道、吉阳大道、“四纵五横”路网为骨架，以产业为根、文化为魂、绿色为底，以产城融合、对接融城为路径，以职业教育、专业市场、电子商务、旅游服务为支撑，以教育园区和外国语学校、农副产品和汽车销售专业市场、商会总部大厦和电子商务大厦、国防科技工业文化公园和旅游码头等重点项目为抓手，全面完成一期5.7平方公里开发建设，推动新区与园区、城区、景区互动融合发展，打造产业集聚、功能齐全、服务配套、生态宜居的吉泰走廊产城融合示范区，形成“一江两城”城市建设新格局。启动“高铁新区”建设。借力高铁发展，在观念上及时跟进，高标准完成区域建设规划、产业发展规划，并启动吉水西站、高铁生态小镇建设，在产业上布好局、下好先手棋，发展“高铁经济”，努力建成吉安北部门户、电商创业园区、品质生活社区、庐陵文化田园，使之成为未来发展的动力源。加快城南片区开发。以基础设施和功能配套为支撑、思贤文化公园建设为重点，加快南门洲城市综合体开发建设，把城南片区打造成高品位滨江生态文化商住区。提升老城区功能。按照减量、留白、透绿、传承、坚守原则改造老城区，以功能完善、生活配套为重点实施城北新区建设管理，重点抓好小游园、停车场、商品市场、垃圾和污水处理等民生“小项目”“小工程”建设，实现城区路网大贯通、城乡公交大循环，让群众便利出行、绿色出行、低成本出行。继续深化城市管理体制改革，积极开展“四城同创”“人文社区、温馨家园”创建，加快智慧城市、海绵城市建设，推进网格化、智能化、精细化、人文化城市管理，打造“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的城市家园。
（四）大力实施旅游兴县战略，培植县域经济新的增长点。策应全市“三山一江一城”战略和“两带一区”建设，以绿色发展为引领、体制创新为动力、重点项目为支撑、产城融合为路径，推动旅游多业态融合式发展，形成“一圈一江一湖一路、一山一岛一城一村”的旅游发展格局，努力把吉水打造成城郊旅游首选地、井冈旅游承接地、赣江旅游最佳地。推进文旅融合发展。吉水生态资源丰富，人文底蕴丰厚，是全省十大文化古县，山江湖相得益彰，红古绿交相辉映。注重挖掘整理、宣传推介吉水深厚的先贤文化、科举文化、状元文化、书院文化和红色文化、移民文化，擦亮名人之乡名片，唱响庐陵文化中心发源地品牌；通过固态物化、活态传承，将文化植入旅游项目建设中，融入旅游发展中，加快古村落、中央苏区革命旧址旧居的保护开发，加快上下老街、古城墙、思贤文化公园建设，串珠成链打造滨江文化旅游景观带，让景点留住和延续文化记忆，让旅游插上文化的翅膀，以文化的魅力来提升旅游的综合竞争力。推进农旅融合发展。策应乡村旅游提升年活动，依托农业科技示范园、美丽乡村、移民新村推动农旅融合发展，环湖打造一批农旅结合示范点，形成吃农家饭、住农家屋、观农家景、享农家乐乡村休闲旅游模式。推进多业态融合发展。继续创新旅游发展理念，着力推动“旅游+产业发展”，围绕旅游六大要素推出涵盖多领域的旅游产品，延伸旅游产业链条，衍生旅游新业态，促进旅游业多元化、复合型发展；着力推动“旅游+新型城镇化发展”，树立景区融入城市、城市变成景区的理念，把城市作为旅游目的地来打造，把旅游业贯穿新型城镇化的全过程，做美做靓城区、做精做特一批小城镇，使新型城镇成为游客与居民共享的生活空间。同时，做大现代物流业，做旺现代商贸业，建设“一中心、六平台”，策应“互联网+”做热电子商务；拓展金融保险、健康养老、文化创意等服务业新兴业态，形成城区大商贸、郊区大物流、库区大旅游、网上大电商发展格局。
（五）大力实施农业富民战略，构建协调共享的发展格局。坚持以富民为目标、以农业为基础，大力推进农业农村发展、城乡一体发展、各项社会事业协调发展，实现共建共享。加快现代农业步伐。坚持以现代理念发展农业，厚植优势，推动农业大县向农业强县转变。推动规模化生产。继续放活农业经营体系，创新推开“大田托管”、股份合作新模式，加快土地流转、良种良法推广、农业机械化步伐，进一步提高粮食综合生产能力，巩固粮食生产大县地位。立足特色化打造。坚定不移推进以井冈蜜柚为龙头，高产油茶、花卉苗木、绿色蔬菜、水产养殖为支撑的富民产业发展，依托产业基地，着力打造环湖、105国道、乌白线三条特色产业带；持之以恒抓好“百千万”工程和“千村万户老乡工程”建设，每年新增井冈蜜柚种植2万亩以上，确保到2020年突破20万亩，继续保持井冈蜜柚发展在全市的领先地位。注重效益化提升。大力推行生态化种养、标准化生产，严格产品质量，争创品牌绿标，把握“互联网+”趋势发展农产品电子商务，提升市场份额和知名度、美誉度；做大做强农业龙头企业，拓展精深加工，延伸产业链条，提高农产品的附加值和农业的比较效益；大力培育新型农业经营主体，积极发展家庭农场、农民专业合作社，带动农民增收致富。推动城乡一体发展。深化户籍制度改革，创新投融资、建设管理体制，梯度联动建设小城镇；重点抓好基础设施、功能配套、特色产业、生态文明、城镇管理五项建设，激发“扩权强镇”活力，加快文峰中心镇以及金滩、八都、黄桥、乌江等重点镇建设，依托资源禀赋，着力打造一批产业镇、边贸镇、生态镇、文化镇，加快推进以人为核心的新型城镇化。坚持“五美”内涵，按照“八不八多”要求，加快推进美丽乡村建设，实现全覆盖；以产业培育、生态建养、文化传承为重点，立足特色提升美丽乡村点品味，抓好清洁工程、安居工程，高标准打造一批中心村精品点；持续抓好村庄规划，严格农民建房管控，建立健全新村长效管理机制，推动“物的新农村”和“人的新农村”齐头并进。同时，在全力支持昌吉赣客专、蒙华铁路、吉抚武铁路、广昌高速建设的同时，积极谋划、加快推进105国道东改、赣江西堤、神华国华火电、中广核水田风电等交通能源项目建设，加快农村公路改造和农田水利基本建设，形成城乡协调发展的强大支撑。抓好社会各项事业。以保护为先、发展为要、制度为基、民生为本，紧扣防、治、建、用四个重点，严格执行生态、水资源、耕地保护三条红线，全面落实“河长制”，抓好滨江水生态、大东山森林保护以及吉湖国家湿地公园、城北郊野公园等工程建设，不断增加群众的生态福祉。继续加大对民生的投入，加大就业创业扶持，激发创业活力，推动更广泛、更高质量的就业。坚持社会事业要托底，广覆盖、保基本、多层次、可持续，进一步完善城乡居民社保、社会救助体系和中低收入家庭住房保障体系。坚持扬优势补短板，稳步推进科教文卫体以及人口计生等社会各项事业发展；加快文化重点项目、文化惠民工程建设，推动广场文化、社区文化、民俗文化的发展繁荣；继续深化教育体制、医疗卫生体制改革，大力发展职业教育、民办教育和社会办医，加快融入吉泰走廊北区职教集团和健康吉水建设，努力提升基本公共服务均等化水平，促进改革成果更多更公平地惠及全县人民。加强法治吉水建设。紧扣社会公正、社会诚信、社会秩序“三大重点任务”全面推进法治吉水建设。创新开展“七五”普法和切合实际的法制宣传，努力形成学法、知法、守法的良好风尚；不断深化司法体制改革，加快法治政府和诚信企业、诚信公民、诚信社会建设，推动依法行政、公正司法；继续打好综治信访维稳系列“组合拳”，不断完善矛盾纠纷排查调处机制，扎实开展各种治安专项治理活动，深入推进“和谐平安”创建，加快综治“三项”建设和群防群治队伍建设，加强社会面管控和安全生产、食品药品安全监管，确保社会安定有序、人民安居乐业。