过去五年工作回顾
过去的五年，是历经挑战、攻坚克难、极不寻常的五年，也是吉水发展最快、变化最大、群众受益最多的时期。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督下，县政府团结和带领全县人民，紧紧围绕“三个发展，四个吉水”战略目标，抢抓苏区振兴、峡江水利枢纽建设和吉泰走廊升级三大机遇，双重任务、双线作战，始终坚持以工业经济为核心，认真贯彻和谐稳定、加速发展两条主线，全力决战园区、城区和库区，有效破解要素制约、城市管理、经济效益和环境优化四大难题，圆满完成了“十二五”规划和十五届人大一次会议确定的各项目标任务，吉水经济社会发展站在新的起点上。
——发展实力显著增强。主动适应和把握新常态，推动发展升级，主要经济指标均保持两位数以上增长，实现了“五个翻番、六个突破”，即：财政总收入14.1亿元、固定资产投资130亿元，实现三年翻一番；规模工业增加值48.4亿元，实现四年翻一番；生产总值120亿元、社会消费品零售总额37.8亿元，实现五年翻一番。实际利用外资突破7000万美元，外贸出口突破4亿美元，第三产业占比突破30%，城镇化率突破50%，城镇和农村居民人均可支配收入分别突破2万元和1万元。科学发展成效显著，连续三年获得全省科学发展考评综合先进县，连续四年获得全市科学发展考评综合先进县，连续两年荣获全市吉泰走廊发展先进县。
——发展后劲不断夯实。实施重点项目300余个，总投资超过350亿元；完成政府性融资12.8亿元；城区征地报批1.7万亩，吉阳大桥、文峰大桥、路堤结合工程等一批基础性、功能性、生态性项目相继建成，为全面“跨江融城”奠定坚实基础；园区扩区调区获省政府批准，规划面积拓展到25平方公里，完成征地1万亩；引进世界500强百威英博啤酒，创造了“百威英博中国速度”，获市委、市政府特别嘉奖；神华火电项目列入国家能源点规划；105国道东改列入交通部“十三五”项目库；昌吉赣客专、蒙华铁路建设有序推进，广吉高速正在征地拆迁，抚吉高速、环湖公路、金樟大道建成通车，完成石镇线、吉新公路改造，累计新建改建农村公路1000公里以上，县乡村交通体系更趋完善。
——发展成果广泛共享。投入民生资金80亿元，解决住房、就业、医疗等民生实事320余件；统筹扶贫资金1.23亿元，帮助1.78万人脱贫；水环境、大气环境质量达标率100%，城乡生活垃圾无害化处理率95%以上，成功创建省级森林城市，被评为全市首届文明县城；切实维护社会稳定，加快推进法治吉水、平安吉水建设，打出综治信访维稳组合拳，公众安全感测评进入全省第一方阵。
五年来，我们主要做了以下工作：
（一）主攻产业升级，奏响转型主旋律。以产业转型升级为主线，紧抓关键领域求突破，发展优势产业促集聚。工业突围成效显著。坚定不移实施“工业突围、三年翻番”攻坚战，完成园区基础设施投入8亿元以上，园区服务配套能力全面提升，主营业务收入达到202亿元，年均增长21.6%。电子信息、绿色食品、林化香料三大主导产业集优成势，主营业务收入突破180亿元，景旺电子、吉西电子税收突破千万，绿色食品进入百亿产业集群行列。紧抓国防科技工业对口支援机遇，启动3000亩军民融合产业基地建设，进入全省苏区振兴50个重大调度项目和全省十大军民结合产业基地之列。工业总产值突破250亿元，荣获全国食品工业强县、全省工业三年翻番先进县。特色农业持续富民。以列入全省涉农资金整合试点县为契机，整合各类涉农资金5.5亿元，建成高标准农田25.6万亩，粮食生产实现“十二连丰”，先后荣获全国、全省粮食生产先进县。大力培育以井冈蜜柚为龙头的五大特色富民产业，发展“百千万”基地122个、“千村万户老乡工程”2.4万户，井冈蜜柚种植面积突破10万亩，成功举办两届吉安井冈蜜柚节，全市首家井冈蜜柚精深加工企业金柚果品正式投产，井冈蜜柚接穗和水稻良种搭乘“天宫二号”进入太空，蜜柚发展领跑全市。创建省级以上农业龙头企业8家，获得绿色食品认证24个，金田粮油获批国家级农业产业化龙头企业，萧翔农业成功申报中国驰名商标。现代农业示范园基本建成。流转土地17万亩，培育家庭农场、专业合作社等新型经营主体2000余家，传统农业大县正向现代农业强县迈进。现代服务业加快发展。实施旅游建设“三年大决战”，燕坊古村成功创建国家4A级景区，启动大东山旅游开发。举办了“行游吉安·醉美家乡——吉水库区水上游”等活动，开辟了螺子山至峡江大坝赣江一日游精品线路，库区水上旅游成功破题。金鸿马物流园建成运营，物流大厦主体竣工，培育省级服务业龙头企业2家，实现物流产业税收5.58亿元，年均增长28.5%。万尚庐陵文化商业广场建成开业，伯爵文山酒店、文化艺术中心基本建成。加快建设电子商务产业孵化园，培育各类电商实体200余家。引进了江西银行、九江银行、庐陵村镇银行，完成农商银行改制，金融机构存贷款余额突破230亿元。组建了小额贷款公司，通过“财园信贷通”“惠农信贷通”“助保贷”等发放贷款8.16亿元，金融对实体经济的贡献明显加强。
（二）推进统筹发展，彰显城镇新气象。在统筹城乡中加快建设宜居宜业家园。大手笔推进城区建设。完成城市总规修编，调整修改土地利用总体规划；完善控规及城市设计，控规覆盖率87%。实施城北新区、南门洲、金滩新区路网等一批重大基础设施项目，城市交通向外多路对接，内部循环畅通，构建了“两江三岸四区”的城市框架。着力推进金滩新区建设，教育园区、田馨花园、林业棚户区构建的首发板块初具雏形。县城建成区面积拓展至18平方公里，城镇化率比2010年提高10.7个百分点，达到52.5%。大力开展“四城同创”“三改三清”活动，全力推进老城区改造，新建4个临时停车场、1个临时农贸市场，硬化小区道路120余条。开展了“三大涉江工程”征地拆迁攻坚活动，和谐拆迁旧房28.7万平方米。铁心硬手开展了“双违”、车辆超载撒漏、矿山开采、农民建房等专项整治，城乡环境明显改善。大力度加快集镇建设。全面完成乡镇新一轮总规修编和30户以上村庄规划；建立小城镇建设奖补机制，五年来投入4亿元加强小城镇基础建设，圩镇功能不断完善；便民服务中心全面建成，服务群众能力明显提升。着力推进金滩、八都、乌江、黄桥四个扩权强镇试点，进一步简政放权，加快实施生活污水处理厂、连锁超市、金融网点等“七个一”提升工程，推动小城镇品位提升。大规模推开美丽乡村建设。坚持“五美”标准，凸显庐陵风格，加快镇村联动，推开中心村建设，打造了赣粤高速、105国道、抚吉高速三条美丽乡村示范带，建成了959个独具特色的村点。深入推进安居工程、清洁工程，改造危旧土坯房1.08万户，投入1200余万元用于农村垃圾污水处理。新增国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇12个，荣获全省镇村联动干道改造提升工作先进县。大投入夯实城乡基础。“厅县共建”水利工程加快实施，小农水项目有序推进，解决农村18万人安全饮水问题，完成县城防护堤、乌江丁江防洪堤除险修复工程和184座中小型水库除险加固。投入交通基础设施建设资金12.4亿元，是“十一五”期间的三倍，改造提升国省道138.9公里、县乡道49.2公里，新建和改造危桥13座，拓宽重建南门大桥。完成电网建设投资2.25亿元，改扩建110千伏变电站2座、35千伏变电站10座。(https://www.daowen.com)
（三）狠抓搬迁安置，决胜库区大移民。坚持把峡江水利枢纽移民工作作为压倒一切的政治任务和全县的“一号工程”，县领导带头挂点，组织千名干部驻村帮扶，全民动员，全线压进，实施战役化推进，先后组织了“百日攻坚”“百村竣工”“乔迁安居”“库区清理”四大战役和下闸蓄水前“四十天冲刺”“全面扫尾”等系列活动。同时，积极争取到44个省直部门单位的对口支援，落实帮扶资金1.77亿元。完成征地4.1万亩、抬田3.5万亩，建成100个移民新村，实现2.3万移民搬迁入住，锻造了服从大局、敢于担当，众志成城、攻坚克难，以人为本、无私奉献的移民工作精神，得到了省委、省政府的高度肯定，获得市委、市政府特别嘉奖。投入移民后续扶持资金3500余万元，推出产业发展贷款贴息政策，移民的生产生活得到有效保障。
（四）推动改革开放，迸发创新驱动力。坚持问题导向，以深化改革谋求新突破，以扩大开放集聚新优势，以创新升级引领新发展。各项改革纵深推进。制定了“1+23”改革路线图，实施了15项主体改革和20余项配套改革。全面启动金滩新区、工业园区等机制体制改革并取得实效；国有资产整合得到加强，城投公司稳步转型。国有林场改革通过省市验收，农村土地确权登记颁证进展顺利，组建了水库资源管理有限公司，农村公路养护管理体制改革全面完成。政府机构改革基本到位，市场和质量监督管理局、卫计委、不动产登记中心挂牌运行；进一步理顺城市管理机制体制，构建了大城管格局；完成招投标领域改革，出台“1+10”改革文件；生态文明、户籍制度、公务用车、职级并行、文化体制等改革顺利推进。扩大开放成效显著。先后开展多轮“百日招商”活动，成功举办赣台（吉水）农业恳谈会、全国香料行业年会等活动43次，引进百威英博、景旺电子、粤鹏环保等亿元以上项目40余个，累计利用内资131亿元，利用外资2.7亿美元，外贸出口15.7亿美元，先后荣获省市外贸出口先进县和利用外资先进县。创新驱动持续增强。获批组建省级创新平台5个，培育高新技术企业2家，组织企业参加各类科技对接活动30余次，申报市级以上科技项目62个，专利授权318件，获评全国科普示范县、全国科技进步考核先进县、全省知识产权工作进步十强县。
（五）不断惠民利民，提升群众幸福感。围绕惠民生、保稳定工作大局，促进共享发展。民生工程扎实推进。就业创业取得积极成效，建成全市首家达标园区企业服务中心，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障扩面提标，各类社保参保人数达38.9万人次；城乡低保标准分别提高至每人每月450元和240元；建成保障性住房5138套。社会事业全面进步。优先发展教育事业，五年完成教育投入突破30亿元，恢复和新建教学点46个，实施边远地区教师特殊津贴全覆盖；思源学校、教育园区等相继建成，申浩实验学校、外国语学校等一批民办学校相继落户；启动“名师名校长”评选，开展“高效课堂”改革，教育质量显著提高，2016年度高中教学质量评价、高考综合考评跃居全市第一，考取清华北大实现13年零的突破。持续关心关爱儿童，设立300万元留守儿童暨贫困学生爱心基金。繁荣发展文化事业，“三馆一站”全面提升，吉水东吴墓被评为国保单位，《解缙故事》入选第四批全国非物质文化遗产保护名录；积极抢救和发展地方采茶戏；大力开展古村落保护，新增国家级历史文化名村2个，省级传统保护村落4个，获评全省十大文化古县。全力发展卫生事业，投入1亿元实施公共卫生服务项目54个，全面消除“医疗空白村”；县人民医院顺利搬迁；稳步开展县级公立医院改革，全面实施基本药物制度。生态建养魅力显现。加强环境保护和执法力度，开展生态、耕地、水资源三条红线划定，新增造林23万亩、耕地5880亩，森林覆盖率62.7%。不断完善“主题公园+亲水生态景观带+社区小游园”三级生态梯度，高标准建成滨江生态景观带、城西郊野湿地公园，开工建设城北郊野森林公园，建成社区小游园31个，基本实现市民出行500米内就有休闲绿地。社会管理不断创新。深入开展“双提升”“和谐平安村组户创建”等活动，社区网格化管理、“诉调对接”经验在全市推广，信访秩序持续好转。紧扣社会公正、社会诚信、社会秩序三大重点任务，加快推进法治吉水建设。加强交通管理，有效缓解交通拥堵。严格落实安全生产责任制，强化应急管理，社会大局稳定，人民安居乐业，荣获全国法治创建先进县和法治宣传教育先进县，连续四年荣获全省信访“三无”县，连续五年荣获全市和谐稳定先进县。
（六）注重依法行政，增强政府公信力。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，共办理人大代表建议718件、政协委员提案863件，办复率100%。科学规范政府决策程序，坚持重大事项提请县委研究、向县人大报告、向县政协通报，听取政府法律顾问团意见。开展“转作风、提效能、优环境”专项整治活动，构建了“马上就办”“马上就查”等系列制度，不断简政放权，精简审批事项342项，精简率53%，建成了全省一流、全市领先的市民服务中心，国地税联合办税开创全省先河。先后组织开展农村“三资”、收受红包、违规插手工程、吃空饷、侵害群众利益等专项治理，廉政建设得到加强。严格实行项目评审制度，审计项目530个，评审项目393个，审减资金7.2亿元。国防动员和后备力量建设不断加强，军政军民团结进一步巩固，常驻型民兵应急连“吉水模式”被原南京军区充分肯定并在全省推广。
各位代表，过去五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，发展历程令人难忘，发展成就令人欣慰。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻县部队官兵、政法干警，向关心、支持吉水发展的同志和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些问题和不足。主要是：经济实力还不强，不少主要经济指标仍处于全市中游水平，人均GDP和财政收入低于全省平均水平；产业结构不够优，规模不够大，层级不够高；贫困人口仍然较多，提前脱贫压力较大；城乡发展不够均衡，基本公共服务水平还有待进一步提升；人才支撑不足，自主创新能力还不强；一些群众关心的热点难点问题还没有完全得到解决，保障和改善民生的任务还十分繁重；机制体制障碍还一定程度存在；政务环境还不够优化，存在“中梗阻”“下搁浅”现象，干部作风建设还有待加强。对此，我们一定高度重视，以极度负责的使命感和紧迫感，加快解决这些问题，让人民群众满意！