地方税务

【概况】 2016年，县地税局围绕一个中心（组织收入），坚持一条主线（依法治税），深化一个主题（扬清风正气、树地税形象），狠抓五个重点（征管改革、信息管税、综合治税、优化服务、队伍建设），圆满地完成了县委县政府和市局交付的各项工作任务。全年地税纳税户登记总户数6860户，其中单位纳税户2084户，个体4776户。先后荣获全省第十四届文明单位、2011—2015年全省法治教育先进单位、全省第五批“青年雷锋队”以及2016年度全省地税基层建设先进单位、市直行政执法案卷评查一等奖、全市地税系统先进单位、绩效考核先进单位、全县综合考评条管单位第二名等荣誉。

【组织收入】在外部经济增速放缓、“营改增”结束、主体税源缺失等不利因素下，全局积极应对，主动作为，统筹施策；稳定正常税收，发掘潜在税收，清理欠缴税收，达到了序时进度。全年累计组织入库各项收入59634万元，同比减收6936万元，下降10.4%。其中地方税收入55311万元，同比减收8054万元，下降12.7%，完成全年政府预期目标的100%。从税种看，营业税、企业所得税、契税三税种是收入的主要构成，分别完成14029万元、9924万元、8334万元，合计占当年收入总量的58.4%。从行业看，房地产业和建筑业虽受“营改增”影响下滑明显，不同程度出现减收，但仍是地税收入的有力支撑，两行业合计完成39594万元，占收入总量的71.6%。全年累计入库各项基金（费）4323万元，同比增收1119万元，增长34.9%。

【服务发展】主动投身于吉水经济社会发展，先后在县政府网公开政务信息一百七十余条；统筹扶贫、美丽乡村等帮扶挂点资金十二万余元；开展综治宣传、法制宣传11次。确保了地税机关良好的社会风气和治安秩序，连续七年荣获全县综治工作先进单位。持续优化纳税服务，以“一把手”工程推进国地税合作，形成了“窗口合并、办公合署，信息共享、征管共抓，执法同尺、服务同步”的有利格局。工作经验在总局《征管科技动态》第26期中作为年度征管科技工作亮点刊登，打造了国地税合作升级版。推行“三证合一、一照一码”登记户管理，办理“三证合一”登记1031户，办理“三证合一”变更登记298户。11月25日，全市首张“两证整合”个体营业执照在吉水颁发。打造银税互动融资平台，联合县国税局、县银监办、各商业银行启动“银税互动”签约仪式，对小微企业发放信用贷款114万元，帮助中小微企业解决融资难问题。

【征收管理】全面落实创建省级国地税合作示范区。12月12日，实现国税代开发票环节征收地方税费“一窗一人一机一系统”代征，代征地方税费216笔，税费共计424154元。积极主动迎战全面“营改增”。清理造册“涉改”纳税户1140户，移交对接1140户，确保了交接不留死角，实现了圆满收官。全面落实“三证合一”“两证整合”改革工作，全市首张“两证整合”营业执照在吉水颁发。强化三方涉税信息获取及应用，推送信息共计2258条。全面推进“降成本、优环境”专项行动，深入开展“需求大走访、政策大落实、服务大优化”专项活动，走访面达到100%。认真做好企业减负、充分释放改革红利，共落实税收优惠政策2058户，减免税费达3332万。落实好企业所得税风险管理工作，成立企业所得税风险管理领导小组和企业所得税风险管理专家团队，开展建筑设计行业风险联运管理。通过全员查找风险点，推进风险扎口管理，共推送了7批次351户风险任务。

【信息化建设】大力推进“金税三期”上线工作，共组织各类金三业务培训19次，参训人员达428人，共对八千二百余条国地税登记信息进行了比对修正。7月8日，“金税三期”正式单轨运行。实施“互联网+税务”行动计划，积极推广应用移动办税、移动办公、移动服务“三位一体”的电子税务局。实行电子税务局、网上办税、POS机刷卡缴税、税库银批扣、网银缴税、电子汇总等多元化的纳税申报方式。推进网上办税，全局累计网报15093户次，网报税额占比为68.35%，信息管税水平进一步提高。

【依法治税】结合全面“营改增”工作，强化房地产业和建筑业的专项检查，开展税收专项整治和联合国税打击发票违法犯罪活动，有效整顿和规范了税收秩序。全年通过稽查组织入库地方各税1246.89万元。认真贯彻落实全面推进依法治国战略部署，坚持把依法治税作为地税工作的灵魂，扎实推进法治地税建设。认真执行和落实小型微利企业、促进重点群体创业就业等惠民生税收优惠政策，提升服务水平，优化发展环境。全年共减免地方各税5383万元，惠及纳税人4768户。积极落实权责清单制度，全力抓紧抓实权责清单落实，切实做好税收执法权的后续管理工作，形成科学有效的权力制约和协调机制。深化税务行政审批制度改革，及时公开行政许可审批事项目录，深入推进简政放权，切实做到放管结合。加强法治宣传教育，高度重视普法学习教育工作，强化宣传教育，积极实践以考促学，以赛促学，突出抓好领导带头学法和干部自觉学法。连续五年获得全县普法依法治理工作优秀单位和全市地税系统依法行政先进单位荣誉称号。(https://www.daowen.com)

【纳税服务】围绕“始于纳税人需求，终于纳税人满意”目标，不断拓展“全程服务”品牌服务内涵，对受理的各类办税资料和内部流程进行了全面清理简并，简化流转事项的办理环节，加快各类减免退税的审批速度。按照“办税服务零距离、办税程序零障碍、办税质量零差错、办税对象零投诉”的要求，大力推行首问责任制、免填单服务、延时服务、预约服务、大业务量应急服务等群众真情服务、特色服务的新措施。落实“二维码”一次性告知制度，凭借执法责任制监控平台培养风险意识、责任意识，进一步深化国地税共建办税服务厅，共建纳税人权益保护中心，促进服务规范和征管规范工作一步一步得到提升，形成多元化、立体式服务网络，纳税人平均办税时间缩短了三分之二。进一步推进纳税人学堂建设，与国税局共同举办培训班5期，培训纳税人近500人次。紧紧围绕“聚焦营改增试点、助力供给侧改革”的宣传主题，先后组织“征纳携手共当志愿者国地合作助力营改增”“税收你我加，服务惠万家”、与园区管委会共同开展“服务园区、共促发展”税收宣传活动17次，包括国地税联合宣传6次。实现了税收宣传与纳税服务、“金三”上线、“营改增”、社会综合管理等工作的同步互动。全年省级主流媒体上稿36篇，市级上稿125篇。进一步提高了广大纳税人的税收法律意识，营造了良好的税收法治环境。通过全面走访、明察暗访、电话抽访等方式，深入开展纳税人满意度调查。在2016年度国家税务总局开展的全国纳税满意度调查中得分位列全国县级局第23位、全省第1位。荣获2016年度全省地税“全国纳税人满意度调查先进单位”荣誉称号，办税大厅连续三个季度获得吉水县市民服务中心“红旗窗口”荣誉称号。

【队伍建设】内设6个职能股室：办公室、税政股、人事股、征管股、计财股、监察室；3个直属单位：稽查局、纳税服务分局和一分局。下辖5个基层分局：二分局、三分局、四分局、五分局、六分局；所属事业单位1个：信息中心。2016年，县局党组全面推进地税“二次创业”，正确地执行党的干部路线方针政策和《党政领导干部选拔作用工作条例》，严格落实干部选拔任用“一报告两评议”制度。创新培训特色，从吉水地税实际出发，建立“1+2”学习机制，充分利用班前半小时、地税讲堂、支部微信学习群等平台，共组织各类学习两百余次。抓好干部能力建设。组织党员干部赴井冈山开展党性教育，依托江西干部网络学院对干部进行政治理论学习，全年学习完成率达100%，努力构建学习型、务实型、创新型、和谐型的战斗集体。有一名事业编干部按照省局方案成功竞选分局长。全年共获得单位荣誉22项，个人荣誉46人次。黄三忠同志荣获全国纳税人满意度调查先进个人，罗立新、陈小刚两名同志荣获全省地税系统“先进工作者”，彭彬彬获全省地税系统“金三上线”个人嘉奖。

【党的建设】认真贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，持续推进“两学一做”学习教育，深化“扬清风正气、树地税形象”主题活动，创新“四帮四助”争做当党员活动，让每位党员干部走前列当先锋、立标杆作示范，展现县地税局党组织和党员良好风貌，提高党在广大群众中的威信和凝聚力。依托县局志愿队，组织关爱留守儿童、困难职工、学雷锋志愿服务、巾帼志愿服务等活动28次。深入黄桥镇中心小学，举办帮扶留守学生对接仪式，为留守儿童募捐款项30900元，被县委县政府通报表扬。

【廉政建设】坚持把纪律和规矩挺在前面，狠抓“两个责任”落实，强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定，坚持不懈纠正“四风”，不断将党风廉政建设和反腐败工作引向深入。强化廉政教育。通过党组中心组学习、局务会集体学习、领导干部上党课等方式学习党纪条规。同时，学习各类违规违纪典型案件通报，加强警示教育；开展廉政谈话，做好三级约谈，实现廉政谈话全覆盖；扎实开展“两学一做”学习教育；组织专题党日活动；举办“读书思廉.正气庐陵”读书荐书活动。加强“两权”监督。全面税收执法督察、任中经济责任审计、省审计共发现6大类127个问题，对执法过错行为涉及的50人次进行了批评教育等责任追究。全年按时完成426条疑点数据审核和推送。改进工作作风。推进“红包”问题治理常态化，开展“违插”治理“回头看”、企业挂证取酬专项清理、集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理。一年来，在省市县纪委多次明察暗访中，未发生一起违纪违规现象。在2016年县直单位机关作风建设暨内设机构评议中，县地税局荣获全县行政执法类测评第二名，被县纪委授予“年度工作先进单位”唯一获奖单位。实现“两连冠”。

（刘家文）