老区建设与扶贫开发
【概况】 吉水县地处江西省中部，属赣南等原中央苏区和特困片区县。有“十三五”贫困村41个，占全县行政村的16.8%；贫困户7902户16162人，占全县农业人口的4.4%，其中红卡户1606户3116人，黄卡户2776户5570人，蓝卡户3520户7476人。为深入贯彻落实习总书记关于吉安、井冈山在脱贫攻坚中“作示范、带好头”的要求，贯彻落实中央、省市扶贫开发工作会议精神，吉水县瞄准贫困对象，坚持宏观扶贫和微观扶贫相结合，建立精准脱贫退出机制，深入实施“356脱贫计划”（356指：三大扶贫攻坚战、五个一批脱贫工程、六项精准脱贫机制），全力打赢脱贫攻坚战，精准脱贫攻坚取得较好成效。
【精准指导】 成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长的精准扶贫攻坚领导小组，领导小组下设办公室和党建、产业发展、基础设施建设、社会保障、劳务扶贫等五个工作小组；出台了《关于认真贯彻落实习总书记重要指示精神全力打赢脱贫攻坚战的意见》（吉水县办〔2016〕6号）《关于印发〈吉水县2016年精准脱贫攻坚战实施方案〉的通知》（吉水县办字〔2016〕21号）《印发〈关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案〉的通知》（吉水县办字〔2016〕110号）《关于印发〈吉水县脱贫攻坚督查巡查工作实施办法〉的通知》（吉水县办字〔2016〕108号）《印发〈关于落实贫困户贫困村退出机制的意见〉的通知》（吉水县办字〔2016〕109号）等系列文件，精准指导全县脱贫攻坚工作。
【精准识别】 按照国家统一的扶贫对象识别标准和省市统一的部署要求，在建档立卡信息系统中对存在5种违规情况的建档立卡贫困户予以剔除，从最初的8236户16699人到最新核准的7902户16162人，确保了脱贫攻坚工作的准确度。并将“两证两册两表”发放到位，按照省市要求建立了精准脱贫大数据管理平台，确保贫困户信息精准。
【精准帮扶】 建立了“县领导挂乡包村、乡镇街道牵头推进、部门单位蹲村驻点、各级干部结对帮户”的精准帮扶机制。组织93个县直部门单位组成41个驻村扶贫工作组开展定点扶贫，选派41个“第一书记”吃住在村，常驻帮扶指导，实现“贫困村定点帮扶全覆盖”。充分发挥乡镇扶贫的主体责任，结合乡镇干部日常驻村工作。每个村都成立了乡镇驻村帮扶工作组，并选派了“第一书记”，织牢全县扶贫帮扶网络，实现“行政村扶贫帮扶全覆盖”。组织1374名党员干部，采取“322”帮扶方式（即县级领导结对帮扶3户，科级干部结对帮扶2户，科级以下党员干部结对帮扶2户），结对帮扶建档立卡贫困户2790户5600人，实现“贫困户结对帮扶全覆盖”。
【精准施策】 围绕“九大脱贫攻坚工程”，县财政统筹整合资金1.83亿元，做到因乡因村施策、因户因人施法。
抓好产业扶贫。采取政策扶持、资金奖补、技术指导等形式，带动2790户贫困户发展产业，抓好贫困村村级产业发展，建立农业专业合作社44个，建有产业基地52个。
抓好安居扶贫。实施危旧房和土坯房改造“两月攻坚”，统筹安居工程与“空心村”整治、美丽乡村建设、移民搬迁、贫困村整村推进、产业发展、集中安置等相结合，全力推进危旧房和土坯房改造工作，确保贫困户有房可住、住房安全。
抓好保障扶贫。将所有红卡户全部列入保障扶贫的重点对象，对符合农村低保条件的贫困户，做到了应保尽保。对因病致贫的贫困户实施大病救助，设立500万元的大病救助基金，经过新农合、大病统筹救助、疾病商业保险等救助后，最高额可再享受2万元的专项救助，让两百余名贫困户享受政策福利。(https://www.daowen.com)
抓好教育扶贫。落实好国家济困助学政策，建档立卡贫困户子女1071人获得补助资金66.15万元，每个贫困村设立教学点；组织开展了23期全县性贫困户技能集中培训，培训贫困户906人。
抓好基础设施扶贫。下达责任清单，明确13个重点职能部门责任，整合涉农资金，确保解决贫困村行路难、饮水难、用电难、就学难、就医难等问题。
抓好村庄整治工程。2016年，吉水县在41个贫困村组安排整村推进项目69个，全面实施贫困村村庄“七改三网”，投入资金总额1602万元，其中财政扶贫资金820万元。
抓好劳务扶贫。组织和引导一千余名贫困户实现劳务输出，县、乡、村提供公益性岗位五百余个解决贫困户就业。县财政每年设立50万元劳务奖补基金，对吸纳贫困人员就业的企业、公司、合作社、个体工商户等给予奖补，带动贫困户劳务就业。
抓好健康扶贫。县财政出资为贫困户购买新农合，贫困户大病住院不设起付线，报销比例提高10%，每户贫困户建立健康档案。
抓好资产收益扶贫。引导2790户贫困户将政府5000元扶持资金或土地入股合作社或公司，颁发股权证维护权益，每年按时分红，保障长期稳定收益。
【精准脱贫】 经市委、市政府正式批准，2016年度，吉水县文峰镇葛山村、八都镇东坊村、金滩镇古塘村、黄桥镇友谊村、尚贤乡华山村、盘谷镇友联村、阜田镇气下村、醪桥镇日岗村、双村镇桐木村、水田乡富塘村、乌江镇余江村、丁江镇铅坊村、白水镇周溪村、白沙镇大龙村、螺田镇城陂村、冠山乡分湖村共16个贫困村退出贫困村行列，实现脱贫摘帽。
（彭午林）