苏州经济社会发展与产业结构

改革开放40多年来，苏州经济社会的发展主要得益于认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，不断根据国际分工的最新趋势和自身经济社会发展的最新变化，大胆创新发展模式，努力寻求最优路径，从而保持了经济社会的健康持续发展。主要的经验可以概括为五个方面：一是坚持开放带动，选择符合自身比较优势的发展战略。苏州开放型经济的发展和升级，是比较优势理论在区域实践中充分应用的真实写照。这种模式为苏州获得先进产业转移、厚植产业优势奠定了基础，也为未来向研发环节、服务环节延伸产业链提供了土壤。二是坚持统筹规划，选择城市发展与传承兼顾的发展方式。一以贯之的规划理念和规划引领是苏州长期保持发展定力、延续城市特质的秘诀。苏州在推进城市化的进程中，突出强调了古城保护的重要性，城市格局提味不变味。三是坚持创新驱动，选择创新链与产业链协同提升的发展模式。苏州把科技进步作为立市之基、强市之本，注重提高原始创新与集成创新能力，加快从“投资驱动”向“创新驱动”、从“资源依赖”向“科技依托”、从“苏州制造”向“苏州创造”转型。四是坚持共同富裕，选择城乡一体化发展的特色路径。苏州坚持城乡一体化发展，融合发展水平走在全省全国前列，通过构建完善政策制度体系，发展内生动力不断增强；通过积极推进“三集中、三置换”，城乡空间布局不断优化；通过更加注重健全社会保障，城乡基本公共服务趋向均等。五是坚持真抓实干，树立奋发向上、敢闯敢试的干事精神。良好的精神面貌，是干事创业的“内生动力”。

党的十八大以来，苏州以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大精神，大力实施乡村振兴战略，打好打赢三大攻坚战，勇当“两个标杆”、建设“四个名城”、围绕“六个高质量发展”，各项事业取得显著成就。2018年，苏州完成地区生产总值1.86万亿元，一般公共预算收入2 120亿元，农村集体经济总资产达到1 970亿元，村均年稳定性收入850万亿，净资产超亿元的村达115个。张家港市永联村、吴中区天平村稳定性收入超过亿元，是名副其实的“亿元村”。苏州城乡居民收入分别达到6.35万元和3.24万元，城乡收入比1.9∶1，是全国农民收入最高、城乡收入比最低的地区之一。

图7-1显示了自1990年以来，苏州一二三产业结构的演变过程。从图中可以看出，苏州1990年三次产业的占比为17.3∶61∶21.7，到2017年演变为1.2∶47.6∶51.2。苏州产业结构的演变过程体现了苏州当前发展的三个特征。一是苏州比其他地区较早地进入了工业化发展阶段。改革开放初期，特别是农业基本经营制度改革以后，极大地激发和调动了广大农民劳动生产的积极性，不仅提高了农业生产率，同时也释放了大量的农业劳动力。20世纪80年代中期，农民企业家发挥“四千四万”精神，乡镇企业异军突起，创造了“苏州模式”，农民“离土不离乡”，一边以家庭为单位经营承包地，一边进企业赚工资，这就是所谓的兼职农民。1990年苏州工业增加值占比达到了61%，实际上已经进入了工业化时代，农业GDP占比已经降到了17.3%。第二个特征就是跨入新世纪后苏州农业的增加值在苏州地区生产总值中的占比已经十分微小，特别是近十年来一直在1.5%以下。2005年新世纪第一个1号文件《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》发布，2005年苏州农业的GDP历史性地降到了2%以下。对这一数据的解读可以从两方面看：一方面，从宏观上看，随着苏州经济社会的发展，特别是外向型经济的发展、城镇化的进一步推进，农业发展的增速下降，地位没有其他产业高了。另一方面，从农业本身来看，苏州农业的生产效率很高，在土地劳动力极速下降的情况下，占比下降但总量在快速提升。实际上，正如上面分析的一样，在跨入新世纪以后，随着工业化、城镇化的不断推进，加上农业连续丰收带来的卖粮难的问题突出，农民农业生产积极性被挫伤，土地抛荒现象比较普遍，这和全国的情况是基本一致的，特别是苏州农业GDP占比当时已经在5%以下。所以在要不要农业的问题上，各地有过激烈的争论。胡锦涛总书记的“两个趋向”的论断和中央一系列支农惠农政策的出台，以及中央1号文件的出台，使苏州统一思想，把现代农业建设放在重要位置上抓好抓实。从现在来看，苏州农业GDP占比基本维持在1.2%左右，在整个地区经济发展中已经无足轻重，但是它的政治价值、社会价值、文化价值和生态价值是其他产业无法替代的。正是这种观念和理念，引领着苏州农业现代化的建设，推动着农村一二三产业融合发展的步伐，成为农村一二三产业融合发展走在前列的发展基础。第三个特征就是苏州的服务业占比已经超过50%，达到了51.2%，在苏州经济社会发展中占据了主导地位，整个三产格局呈现三、二、一的现代经济产业体系模式。我们可以从演变图上看出，从1990年开始，苏州服务业占比快速上升，到2015年达到49.3%这个临界点，继而超越了第二产业占比。服务业占经济发展主导地位，表明在投资、出口和消费三驾马车中，消费经济蓬勃兴起，这为农村一二三产业融合发展培植了肥沃的土壤。(https://www.daowen.com)

图7-1　1990—2017年苏州一二三产业结构的发展演变图

苏州经济社会发展和一二三产业结构的演变从宏观上告诉我们，苏州农业农村发展正在发生巨大的变革，城乡融合的步伐不断加快，现代农业发展日新月异。这也进一步表明，农村一二三融合发展是大势所趋和必然路径。