完善公共基础设施，夯实融合发展的硬件之基

要致富先修路。农村公共基础设施建设是农村一二三产业融合发展的重要保障。农村基础设施建设的内容很多，如道路交通建设、农田灌溉水利建设、农村电力和农村能源设施建设、高标准农田建设和农业产业基地建设、水流域治理、垃圾处理设施建设、污水处理建设、文化设施建设、体育运动场所建设、乡村卫生院建设、乡村小学建设、农村广播电视建设、农事村办服务点建设以及互联网等信息化基础设施建设等。党的十八大以来，聚焦农业农村基础设施建设和公共服务对农村经济社会发展产生了巨大的直接效应和间接效应，成为推动农业农村发展的动力引擎，为农村一二三产业融合发展打下了很好的基础，但是城乡之间的差距还是十分巨大，离高质量发展还要很大的距离。从当前来看，我们必须从三个方面把握农村基础设施建设方向，即建设好高标准农田、建设“四好农村路”、发动“厕所革命”。

一是实现从“有”向“优”、由“少”到“多”的转变。当前，农村基础设施和公共服务的数量、质量远低于城镇，农村地区的基础设施和公共服务既有总量不足的问题，也有质量不高的问题。今后，农村基础设施和公共服务供给将围绕钱的问题和体制机制矛盾，逐步解决基础设施、公共服务等欠账较多，供给和管护机制不健全的问题，从根本上改变供给不足、质量不高、管护不力的状况，最后向更加全面、更加优质的路径演进。

二是从城乡二元逐渐向均等化、一体化迈进。党的十九大报告和乡村振兴规划均提出了进一步推进城乡公共服务均等化，这意味着我们在今后的经济工作中，公共资源配置和政策安排要优先向“三农”倾斜，城乡基础设施和公共服务供给投入将彻底改变“重城市轻农村、重市民轻农民”的倾向，推动基础设施和公共服务重点向农村延伸、倾斜，解决农村基础设施薄弱问题，大幅度提高农业农村的公共服务供给水平，最终在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面全面实现城乡公共服务均等化。(https://www.daowen.com)

三是要从供给导向转到需求导向。目前，有相当部分的农业农村基础设施和公共服务并不是根据农民和市场的需求提供的，而是根据各级政府部门的意愿和能力来决定的。农民对生产生活基础设施和公共服务的需要还不能完全反映在供给决策中。今后，农业农村基础设施建设和公共服务要更加注重农民的主体需求、乡村产业发展的需求，提高农民参与决策的主动性和积极性，提升基础设施和公共服务供给的民主化、科学化水平，让基础设施和公共服务供给在农业农村现代化中发挥更大效用。

完善公共设施建设还要破除体制机制障碍，特别是在公共设施建设用地的安排上。在国土资源部、国家发展改革委联合印发的《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知》中，就做好农村一二三产业融合发展的用地保障，做出了一系列具体部署，包括发挥土地利用总体规划的引领作用，优先安排农村基础设施和公共服务用地，做好农业产业园、科技园、创业园用地安排。各地应按照意见要求认真落实，切实把党的好政策用到完善公共基础设施的建设中去，保障农村一二三产业融合发展的硬件基础。