大国化的外交理念

印度的大国意识是根深蒂固、由来已久的。这既与它的悠久历史密切相关，也与它本身的幅员辽阔、人口众多、曾经的辉煌文明等因素密切相关。在历史上，印度是东方的文明古国，拥有灿烂的文化，对人类进步和世界文化宝库作出过重要贡献。直至今日，印度的哲学、宗教、文学、艺术仍在对世界上众多的人民产生着强大的影响。从面积来看，它是一个拥有大约300万平方公里土地的国家，在全世界排名第7位，仅次于俄罗斯、加拿大、中国、美国、巴西和澳大利亚。从人口规模来看，印度是仅次于中国的人口超级大国。按照印度人口增长的速度计算，其人口总量将在不远的将来超过中国，成为世界第一人口大国。从在国际舞台的影响来看，早在民族解放斗争时期，印度的反帝反殖运动就已经成为亚非国家的榜样。后来，在亚非拉地区各国的民族独立运动中，它又扮演了积极的角色。21世纪以来，印度极力通过各种方式，努力塑造地区乃至世界大国的形象，成为国际多边舞台上引人瞩目的新兴大国。特别需要指出的是，印度不断加大工作力度，争取成为联合国安理会常任理事国作为一项极其重要的奋斗目标。

其实，早在印度独立前夕，印度民族解放运动的领袖、开国元勋尼赫鲁就抱有极其强烈的大国理想，即把印度建成一个强大、统一、受到国际社会尊重并发挥重要作用的世界大国。他在著作《印度的发现》一书中明确提出，“在我和许多人的心中存有一个复兴印度的愿望”“当今世界上只有美、苏、中三国雄视全球，第四个大国非印度莫属。印度以它现在的地位，是不能在世界上扮演二等角色的。要么做一个有声有色的大国，要么销声匿迹，中间地位不能引动我，我也不相信中间地位的存在。”[1]他在一次对全国发表的广播讲话中甚至还提出，不能把印度与巴基斯坦等量齐观，而应与美国、苏联和中国相提并论。[2]他还说，“由于历史的其他的许多因素，印度不可避免地要在亚洲发挥非常重要的作用……不仅如此，印度还是各种倾向和力量的交汇点，也不妨称其为东、西方之间的交汇点。”他又说：“印度是潜在的伟大民族和强大的国家。这不是我们的什么野心，这仅仅是一个事实。”[3]在尼赫鲁的整个政治生涯中，他“一直致力于创造机会让印度在世界舞台上一展丰采。”[4]由于尼赫鲁在印度政坛的崇高地位，也由于尼赫鲁家族在印度政坛的长期影响，这种大国思想一直作为印度外交战略的指导方针发挥着重要作用。在20世纪60年代，正是在这种外交战略的指导下，印度与南斯拉夫、埃及等国家发起了不结盟运动，并在美苏对抗的大背景下纵横捭阖，左右逢源。尽管“冷战”后的印度在很大程度上摆脱了当年尼赫鲁外交思想的束缚，但其追求大国地位和身份的精髓却是一脉相承的。但是，当时的印度还是一个积贫积弱的国家。在很多人看来，印度是贫困和落后的代名词，难以成为真正的大国。在一些不太了解情况的人们看来，印度简直就是一个一贫如洗、不值一提的赤贫国度。尽管这种认识与实际情况颇有差距，但可基本反映这个国家的贫困落后。

近年来，随着经济增长的日益强劲、军事实力的不断增强、外交工作的不断进取，印度的大国意识进一步强化。2005年，印度的国内生产总值已经达到8750亿美元，进入世界10强的行列。如按照购买力平价的方法计算，则达到4.01亿美元，[5]排名世界第4位。据印度一位专家按照购买力平价计算，到2011年底，印度已经成为世界第三经济大国。虽然此说尚未被广泛接受，但其基本上反映了印度经济快速增长的态势。印度军队的人数在世界上排名第4位，武器装备的现代化程度正在加强，随着国外采购和自行研制的加强，高科技含量的武器大大地增强了其战斗力。1998年5月，印度在不到48小时之内连续进行五次不同当量和性质的核试验，已经成为事实上的核武器国家。美国的核武器专家称，截至2005年底，印度就已经制造出334公斤—504公斤武器级钚，足以生产75—110件核武器。印度还成功地试验了各种系列的导弹，特别是已经试验射程可达5000公里以上的“烈火–5”型战略导弹。印度海军在原有一艘航空母舰“维拉特”号的基础上，自行建造了一艘“蓝天卫士”号航空母舰。而买自俄罗斯的航空母舰“维克拉玛蒂亚”号已于2013年交付，经过若干时间的海试后也将投入海军编队。印度从俄罗斯租借的核潜艇也已交付印方。印度通过其“三位一体”的核部署，已经拥有较为可靠的最低限度核威慑能力。由于印度高度重视高等教育，科技人才队伍不断扩大，在不少高科技领域已经进入世界前列，遗传工程、空间技术等领域的成就引人注目，特别是在计算机软件方面享誉全球，是仅次于美国的“软件超级大国”。在外交舞台上，印度开始处于历史上最好的时期，各主要国家竞相取悦于它，与周边国家的关系也处于历史上最好的状态。在这种情况下，印度对自身成为世界大国的憧憬变得日益清晰。(https://www.daowen.com)

在上述诸种因素的大力推动下，印度人争取大国地位的信心明显加强，可以说是底气充足，志在必得。无论是印度的国家领导人还是战略家，都对印度成为世界级的大国和强国发表了很多值得注意的宏论。2001年，印度时任总统纳拉亚南在议会发表讲话时说，力争在21世纪使印度成为“强大、繁荣和富裕的国家”“取得与其领土面积和国际地位相称的位置、作用和地位。”[6]按照印度的理解，所谓与其领土面积和国际地位相称的地位就是成为联合国安理会的常任理事国。但是，限于当时的条件，他还没有公开提出“入常”的目标。2004年3月12日，瓦杰帕伊在《今日印度》举行的论坛上发表题为《未来印度：建设一个印度世纪》的演讲，提出“我们的目标是在世界事务中为印度赢得一席之地。”[7]时任外长的辛哈随后说：“从自视为一个发展中弱国转变为正在崛起的强国是印度意识的一个巨大飞跃。”印度时任总理曼莫汉·辛格在这个问题上的表述比较明确，那就是明确要求“入常”。2004年9月23日，他在第五十九届联大会议上发言说：“我认为，印度有资格说我们已经明确地意识到未来的责任。印度正在一如既往地向前发展，正在处于经济、技术和发展转变的前沿”“印度也是一个具有丰富人力资源的国度，对于即将出现的各种关键性问题，我们将会提出相应的针对性政策加以解决。我们有实力也有能力将这些政策付诸实际，参与到重构一个充满正义和活力的世界新秩序中去。”正是在联大当年的会议上，印度与巴西、德国、日本一道，共同发表联合声明，“巴西、德国、印度和日本一致坚定地认为，他们是扩大后的安理会常任理事国的合理候选国。”[8]近些年来，印度战略圈内更有不少关于印度国家定位的议论，其中最有代表性的就是认为印度是“世界六大力量中心之一”。由此可见，“加入国际社会的管理层”或“坐进国际社会的贵宾席”已经成为印度国家战略的重要目标”。[9]根据目前的发展趋势，人们基本可以认定，印度正行进在大国化的路途之中。

印度大国化的趋势已经引起国际社会的极大关注。早在1994年，美国前国务卿亨利·基辛格就指出：“21世纪的国际体系……将至少包括六个主要的强大力量——美国、欧洲、中国、日本、俄国，也许还有印度。”[10]美国前总统的国家安全事务顾问布热津斯基在其名著《大棋局》一书中，把印度与法国、德国、俄罗斯、中国并列为世界上“主要的和活跃的地缘战略旗手”。所谓“活跃的地缘战略旗手”是指那些“有能力、有民族意志在其国境之外运用力量或影响去改变现有地缘政治的国家”。[11]美国哈佛大学塞缪尔·亨廷顿在其《文明的冲突与世界秩序的重建》一书中提出，“冷战”后的世界是由七个或八个主要文明构成的，印度是文明的核心国家之一，“在正在形成的全球政治中，主要文明的核心国家正取代‘冷战’期间的两个超级大国，成为吸引和排斥其他国家的几个基本的极。”[12]2005年，包括布什总统在内的美国多位高官公开提出“帮助印度成为21世纪的世界大国”之后，国际舆论对印度地位的热评更是一浪高过一浪。2010年11月，美国总统奥巴马访问印度时，在印度议会两院发表演讲公开表示，他期待着“能够使印度成为常任理事国的联合国改革”，这更使印度朝野大为振奋。