印美关系的发展前景

三、印美关系的发展前景

鉴于印度和美国在政治、经济乃至安全领域存在不同程度的共同利益,两国关系的发展还有相当大的潜力和空间。美国作为当今世界上唯一的超级大国,是世界上几乎所有国家都希望与之发展关系的对象,是诸多大国外交的“重中之重”。印度作为一个人口大国,正踏上“崛起的高速公路”。无论从地缘政治的角度,还是从经济贸易的角度,乃至技术转让和反恐斗争的角度,“借力美国”和“壮大自己”都是不错的选择。对于美国而言,“曼莫汉·辛格所代表的是一个正在崛起的世界大国,一个巨大的市场,一个在亚洲可以抗衡中国的未来军事强国,一个信息科技发达的宝库,世界贸易后勤办公室,外购和研究开发中心,以及跟随美国加入反恐战争的恐怖主义受害国之一。”因此,加强同印度的关系完全符合美国的基本利益。

美国认为莫迪所代表的印度无疑是实现其在印太地区战略构想的理想对象。然而必须看到,印美关系的发展受到不少因素的制约。由于双方在全球战略格局、地区安全形势、国家安全战略与其他大国的关系等问题上存在深刻分歧,两国关系的发展仍有一定限度。

(一)战略利益的深刻矛盾

在美国对世界格局的观念中,只有它自己才是全球秩序的唯一主导,而对其他国家的观点经常是置若罔闻或视而不见。美国的战略利益就是保证它对世界主要国家和地区或绝对或相对的影响力。尽管印度是一个人口众多的大国,但是它对自己在国际体系中的二流地位十分不满,对美国一超独大的“婆罗门”地位颇有微词,特别是对美国经常表现出的强权政治和恣意妄为心存不满。2005年6月,印度国防部长慕克吉在对美国高级战略家发表演说时就公开表明:“单极世界是一个不可忍受的主张,印度心目中的多极世界是各国间的一种合作伙伴关系,无论一个国家的经济、科技和军事实力多么强大,它都不可能单独担负起保证世界和平和秩序的责任”,他甚至还表示,如果美国仍想寻求霸权,印度是不会充当“跟班”的。[11]印度的这种“敢言”做法令美国大为不快。另外,印度的外交政策“完全是以印度为中心的”,这种特质决定了印度在对美交往中的独立性。据统计,在2004年联合国各项议案的表决中,印度与美国立场的一致率只有20%,仅仅略高于中国的8.8%和俄罗斯的18.6%。[12]

(二)地区安全的利益纠葛

在南亚地区安全问题上,印度与美国的利益也存在重大分歧。由于历史和地缘政治的原因,美国在南亚安全问题上的立场显然与印度的利益存在尖锐的冲突。除去历史原因不说,就是2005年初美国将巴基斯坦定性为“非北约主要盟国”。美国对巴基斯坦的战略需求恐怕不是短期内能够完全放弃的。即便美国也在暗中推动印巴关系的缓和,缓解双方因克什米尔问题造成的紧张关系,但其本意是保持对南亚地区的战略影响力,维护它自身的利益,并非为促成克什米尔问题的解决,只是为了加强“危机管理”而非“危机解决”。虽然美国的政策出现了向印度倾斜的情况,但与印度利益的实质性矛盾仍未解决。

(三)国内政治的严重制约(https://www.daowen.com)

由于种种历史原因,印度很多民众对美国并无好感,对美国的所作所为大多不以为然。例如在伊拉克战争问题上,据《印度斯坦时报》进行的民意调查,87%的民众认为美国没有对伊开战的正当理由,75%的民众认为美国对伊动武并非像它自己所说的那么正义。即使是在印度战略界,反美或批美的比重仍然相当可观。正如印度最著名的战略分析家拉贾·莫汉所说:“在印度政治精英的世界观中,反美思想是根深蒂固的。”[13]另外,从印度国内的政治生态来看,以“印度共产党”和“印度共产党(马克思主义)”为代表的左派力量具有比较重要的影响。左派力量在议会中掌握60多个席位,对于支撑曼莫汉·辛格领导的联合政府具有举足轻重的作用。印度政坛上的左派力量向来以反美著称,因此政府的对美政策必然受到他们的强烈制约。

(四)印中关系的间接影响

作为地缘政治的重大因素之一,我们无须讳言中国在印美关系中的作用。中国作为印度最大的邻国,印中关系的重要性是不言而喻的。大力发展同中国的关系不仅完全符合印度的根本利益,而且已经成为印度战略界的普遍共识和印度政府的实际行动。事实上,中印关系的发展势头良好。双方领导人一致同意不断改善和发展双边关系,两国之间的高层交往比较频繁,经贸合作发展迅猛,军事领域采取信任措施的步伐不断加快。特别值得指出的是,贸易和经济合作为两国政治关系的发展奠定了坚实的物质基础。2004年,双边贸易额达到136亿美元,而上一年仅为86亿美元,增幅之大史所罕见。2005年前5个月双边贸易额的增幅达到41.4%。[14]近年来,中国已经连续多年保持印度最大贸易伙伴的地位,印度则是中国在南亚最大的贸易伙伴。因此,印度将继续高度重视对华关系。正如印度总理曼莫汉·辛格在印度人民院(相当于下议院)所表示的那样,印度加强同美国的关系,并不是要以牺牲同中国的关系为代价。他强调说:“我们要同伟大的邻居中国打交道,我们要和中国建立更多的经济联系。”

自2014年5月莫迪总理执政以来,他就高度重视与中国建立“更为紧密的发展伙伴关系”,希望中印经贸关系能够快速增长。

另外,印度发展同美国的关系还要考虑俄罗斯和中国的感受。这三个国家已经就不少国际问题达成战略共识。2005年6月2日,三国外长在俄罗斯的符拉迪沃斯托克发表《联合公报》,明确表达了三国加强合作的决心和信心。这些情况是研究印美关系时必须考虑的因素。如果从美国政府的主观意图和现在所采取的动作来看,“拉印制华”的战略是显而易见的。但是,印度是否“按照美国的节拍跳舞”则是另外的事情。

综上所述,我们可以得出结论,印美关系在未来还有较大的发展空间,但是这种发展还是有一定限度的。因此,中国应该警惕印美关系中可能出现的负面因素,同时应该以自信的态度看待印美关系,以务实的态度促进中美关系,以积极的努力加强中印关系。