克什米尔争端的由来

克什米尔全称为查谟和克什米尔，位于南亚次大陆的最北端，处于印度、巴基斯坦、阿富汗和中国之间，战略位置十分重要。该地区的穆斯林占77%，印度教教徒占20%，其余人口则为佛教徒或其他宗教的信奉者。克什米尔原为英属印度的一个土邦，拥有相对的独立性。

1947年，英国殖民主义者撤离南亚前夕，抛出了对印巴实行“分而治之”政策的《蒙巴顿方案》，规定印度教教徒占多数的地区划归印度，穆斯林占多数的地区划归巴基斯坦；同时还规定各土邦可自行决定加入印巴任何一方，或保持独立。在这种情况下，巴基斯坦力图使这一地区归属于自己，而印度也力图使克什米尔并入印度。巴基斯坦方面认为，该地区的人口多数为穆斯林，理所当然地应该归属自己；而印度则认为，既然该邦信奉印度教的最高统治者愿意加入印度，理所当然应该纳入自己版图。至于信奉伊斯兰教的广大穆斯林民众是否愿意，则无关紧要。由于克什米尔战略位置十分重要，两国当时的最高领导人分别表明了针锋相对的立场。印度开国元勋尼赫鲁说：“没有克什米尔，印度就不会在中亚的政治舞台上占据一个重要位置。”而巴基斯坦的总理阿里·汗则说：“克什米尔就像是巴基斯坦头上的一顶帽子。如果我们允许印度取走我们头上的这顶帽子，那就会永远受印度的摆布。”两国领导人的言论，充分反映出克什米尔对于各自的战略意义。

正是由于克什米尔本身的战略地位十分重要，加之它与印巴两国的国家战略、安全战略和军事战略紧密相关，所以彼此针锋相对，毫不相让，成为宿敌。印巴两国之间曾发生过“三次战争”，其中有两次在克什米尔兵戎相见。1999年发生的“卡尔吉尔冲突”也是围绕克什米尔问题而展开的。

1947年10月，印度和巴基斯坦为争夺克什米尔发生剧烈摩擦和冲突，直至演变成为一场极为残酷的战争，这就是人们所说的第一次印巴战争。这场战争历时一年零三个月，双方参战人数总共近10万人。结果，印度在这次交手中控制了克什米尔三分之二的土地和四分之三的人口，巴基斯坦仅控制三分之一的土地和四分之一的人口。还在战争进行过程中，即1947年12月，克什米尔问题被提交到联合国。1948年1月，联合国安理会通过决议，决定成立联合国印巴委员会，负责调解克什米尔争端，后来通过决议要求按停火、非军事化和公民投票三阶段解决印巴克什米尔纠纷。1949年1月1日，印巴遵照协议实现停火，并于1949年7月划定停火线。但是由于种种原因，公民投票没有实施。(https://www.daowen.com)

20世纪50年代至60年代中期，印度公开宣称“克什米尔是印度联邦不可分割的一部分”，引起巴基斯坦方面的极大愤慨。1965年9月20日，当印巴之间的敌对行动扩大到边界全线并有进一步蔓延之势，联合国通过决议，要求双方于9月22日停火，并将各自的军队撤回到战前的阵地。1966年1月4日—10日，在苏联部长会议主席柯西金的斡旋下，印度总理夏斯特里和巴基斯坦总统阿尤布·汗在乌兹别克斯坦首府塔什干会晤，签署了《塔什干宣言》，克什米尔地区的形势出现缓和。

1971年12月，印度在出兵占领东巴的同时，与巴基斯坦在克什米尔地区也发生冲突。在联合国的责成下，双方于12月17日实现停火，并于1972年7月30日签署《西姆拉协定》，就双方在克什米尔地区的控制线达成协议，基本维持1949年《卡拉奇协定》规定的走向。《西姆拉协定》还规定，印巴双方“将通过双方谈判的和平方式或双方同意的其他和平方式解决它们之间存在的分歧”，同时规定双方尊重在查谟和克什米尔地区控制线但不损害任何一方公认的立场。此外，该协定要求双方举行双边会晤以最终解决克什米尔问题。

1975年2月，印度正式宣布克什米尔为印度的一个邦，即“查谟—克什米尔邦”，引起巴基斯坦的强烈反对，两国为此纷争不断。这种纷争和冲突虽未达到战争的水平，但是由此带来的军事对峙却日见激化，中小规模的交火不时发生。

20世纪80年代末期以来，克什米尔地区的暴力事件和武装冲突连绵不断。巴基斯坦认为，克什米尔问题是其同印度关系中的核心问题，坚持要采取“全民公决”的方式决定其最终归属，因而在政治和道义上对在那里进行反印斗争的“自由战士”给予支持。印度认为，克什米尔的归属早已不是问题，至少不是最重要的问题。问题的关键是“跨境恐怖主义”的问题，因而不断加大对穆斯林分子的清剿。两国的军队也不时交火，“低烈度战争”一直在延续。