中国对南亚地区安全的认知

从安全的角度来看，中国与印度存在面积较大的领土争端，在西藏问题上彼此也存在嫌隙，而且由于中印两国之间曾经发生过边界战争，双方至今都没有真正解决战略互信的问题。尽管两国政府曾经发表过联合声明或共同宣言，但是在双方内心深处仍然存在安全疑虑。

中国与巴基斯坦的关系，是建立在共同利益基础之上的良好关系。坦率地说，在“冷战”时期这种关系具有某种针对印度的含义。这种含义从中国对1965年和1971年两次印巴战争的态度可见端倪，当时中国军队对印度采取了战略牵制的措施。但是自从20世纪90年代中期以来，中巴关系确实已经发生了某种“质”的变化。特别是随着中印关系的不断改善，中印巴三角关系在相当的程度上改变了原有的性质，也就是说，虽然中巴关系没有明显变化，但中印关系已经从曾经的互为对手转变为“半对手”，即“存有深刻矛盾的伙伴”。[1]中印关系和中巴关系的平行性大大加强，而两组关系的关联性则大为减弱。中方在印巴卡吉尔冲突期间及其之后所采取的立场应该视为中国南亚政策转变的一个分水岭。

即便是2008年印度孟买发生恐怖袭击之后，印巴关系骤然紧张，一时间第四次印巴战争大有一触即发之势。在局势高度紧张的情况下，中国对急剧恶化的地区安全局势给予极大关注，并第一次向印巴两国派出特使进行斡旋。中国还与其他有关国家进行紧急磋商，采取了不少积极的外交行动。

用中国的一句套话，中国政府所采取的这种政策叫做“劝和促谈”。即便巴基斯坦对这种政策有微词，印度对此也不予完全接受，由于这种政策符合中国的整体外交战略，符合中国在南亚地区的战略利益，符合南亚相关国家的利益，因此随着时间的推移，中国的这种政策还将继续坚持下去。