美印关系势头受挫

“冷战”结束以后，印度在美国南亚战略中的角色定位发生了重大变化。美国更把印度看作是实现整个战略部署的重要链条。值得指出的是，美国十分看重印度在遏制中国中的“潜在能量”，因而不断加大拉印力度，以便“化解中俄印可能联手对付美国带来的危险”。美国也被印度自诩的“世界上最大的民主国家”“充满潜力的巨大市场”“信息产业的人才银行”“形成亚洲均势的平衡力量”所打动。印度一再宣称美印是“天然盟友”，不断加大经营力度，全力为两国关系升温造势。

美国国家安全事务顾问助理康多莉扎·赖斯认为，“无论从经济上还是从政治上，印度都将成为一支独特的力量”“如果与印度建立更广泛的联系，地区安全问题就会得到更好的解决”。美国前国务卿鲍威尔则称，“印度拥有帮助维护广袤的印度洋及周边地区安全的能力”“是美国对外政策越来越聚焦的国家”“印美在密切关注北京不断扩大的军事能力和限制中国的地区野心方面享有共同利益”。他还说：“印度是美国的友好国家，两国可以发展良好的战略合作关系”，因此必须“更理智地处理对印关系”。

2001年4月初，鲍威尔邀请印度外长贾斯万特·辛格访美，并给予高规格接待。在辛格同美国国家安全事务助理康多莉扎·赖斯会谈时，布什总统突然“不同寻常地闯入”，并鲜有先例地邀贾斯万特·辛格到其椭圆形办公室会谈。5月1日布什发表关于国家导弹防御计划的演讲之前，赖斯给印度外交部打了一个“不同寻常的电话”，通报布什讲话大意。面对美国的“好意”，受宠若惊的印度马上“突破”了原有立场，作出了“不同寻常的表态”，对布什讲话表示欢迎。(https://www.daowen.com)

印度外交部的声明赞扬布什讲话“意义重大”“影响深远”，能使世界彻底告别“冷战遗产”，同时宣称，“发展导弹防御系统是不可避免的战略和技术政策”。[5]值得指出的是，印度的这种高调声明是在美国的盟国（包括英国在内）均对国家导弹防御计划心存疑虑、不愿匆忙表态的情况下作出的，而印度以前曾一直强烈批评美国的国家导弹防御计划。同年5月11日，印度外长贾斯万特·辛格在与专程赴印游说的美国副国务卿阿米蒂奇会谈后表示，印度“欢迎布什关于建立新的全球安全体制的方案，并将同美国一道为设计这种新体制而共同努力”。同年8月，美国参谋长联席会议主席谢尔顿访问印度，使双方的军事交往达到新的水平。

“9·11”事件 后，印度迅速作出了反应。印度外长贾斯万特·辛格表示，在美国采取对塔利班报复性打击的过程中，印度愿意提供“最充分的合作”，其中包括提供相关情报、后勤支援及军事设施。印度还派外长和国家安全事务顾问双双赴美示好，以图进一步拉近印美关系，说服美将巴视为支持恐怖主义的国家，将在克什米尔地区活动的武装分子列为军事打击对象，以便借美之手将长期困扰印度的“跨境恐怖主义”一举扫除。

然而，印度与阿富汗相距较远，中间又为巴所隔，在军事上对美国的意义远逊于巴。因此，美国一改近年向印倾斜的态度，与巴开展频繁而密切的磋商。印度的“美意”并未得到美国的积极回应，其“借力”美国的初衷也因美巴关系转圜而被迫打消。布什在与瓦杰帕伊通话时明确表明，美国的军事行动意在扫除全球恐怖主义，而不是特定地区的恐怖主义。美国的这种态度与此前的情况形成了强烈的反差，使印度的失落感陡然增加。印度舆论纷纷批评美国“移情别恋”，指责美国的实用主义态度。《印度教徒报》甚至出现“美国已经沿着印度河出卖了印度”“密布的乌云笼罩着印美关系”“美国又一次让巴基斯坦成为‘前线国家’”等激烈言论。[6]