制约印度发展的若干因素

应该看到，印度经济发展在不少方面取得了令人瞩目的成就，有些经验值得其他国家借鉴与参考。例如，印度拥有引以为豪的政治制度，拥有实效运作的议会两院，拥有相对健全的法律体系，拥有良好的英语教育，拥有强烈的企业家精神，拥有比较严格的金融管理，拥有富有活力的人口结构（印度人口的平均年龄为29岁，35岁以下者占人口的65%，而25岁以下年轻人则超过全国人口一半以上），拥有声誉颇佳的信息产业。但是，人们也必须看到它所存在的种种弊端。尽管有些弊端在其他国家也有不同程度的表现，但它们确是印度快速前进的严重羁绊。[8]

（一）政府决策低效

印度是一个民主国家，绝大多数民众普遍接受现行的政治制度，对政府的决策随时受到反对党和民众的监督制约感到自豪。我们不能说印度是一个早熟的或不成熟的民主国家，但其决策效率确实差强人意。印度现有85个大小政党，其中7个为全国性政党，多数为地区性政党或地方性政党，各个政党在每次大选之前都要进行热火朝天的竞选活动，他们往往不是为全体选民的利益在争斗，而是在为本党的利益在争斗。因此，往往出现政党利益高于国家利益、党魁利益高于政党利益的倾向。就经济政策决策而言，很多看起来很好的提议却遭到抵制，无法变成政府行为。特别是前些年印度的政治生态出现复杂局面，没有一个政党能够取得议会多数。由此形成的联合政府难以推动经济自由化的重大改革，结盟小党的政治压力常常迫使领导人推迟或取消原拟出台的政策。由于党派众多，自然会形成印度社会特有的各种“分利集团”，导致整体利益遭受侵蚀，政府决策能力和执行效率大打折扣。很多情况下，不是说政府没有制订详尽的发展计划，但往往是实施计划的能力非常脆弱，呈现出“功能性无政府主义”的局面。[9]

（二）产业结构偏差

印度的软件和服务外包业十分发达，被认为是仅次于美国的另一个软件超级大国。应该承认，它在这方面确实取得了不俗的成就，但是与此同时也暴露了一个重要的弊端，那就是广大的劳动力未能进入职业岗位。尽管印度的软件产业发展极佳，但是该产业所能吸附的劳动力十分有限，仅为数百万人，无法满足扩张猛烈的就业市场需要。另外，印度如果制造业不能迅速扩展，不仅无法满足劳动力市场的需要，更无法提供保证可持续发展所需的基础设施，发展的后续潜力将大打折扣。(https://www.daowen.com)

（三）能源资源短缺

印度是一个能源贫乏的国家，国内的产能远远满足不了迅速发展的需要。从能源安全的角度来看，印度的能源对外依存度很高。20世纪90年代以来，能源缺口日益加大。尽管其煤炭储量在世界排名第4位，仅次于美国、俄罗斯和中国，但是高效能源石油和天然气的储量明显短缺。2007年，时任印度石油部长艾亚尔宣布印度的石油储量达到16.6亿吨，比此前的数字增加了一倍以上。即便这样，人均储量还不到1.5吨，尚不到世界人均储量的四十二分之一。随着进口石油的数量激增，加之国际石油市场价格猛涨，印度消耗了大量宝贵的外汇资源，现已超过每年1000亿美元的水平。印度每年软件出口的全部收入不过750亿美元，仅够支付石油进口三分之二的费用。2011年至2012年，印度的石油消费量为1.96亿吨，而国内生产尚未达到2500万吨，其余1.71亿吨都要依赖进口。也就是说，石油的对外依存度已经达到87.2%，2020年前后将达到95%左右。可见，能源问题绝对是印度最为头痛的问题之一。

（四）社会矛盾激化

印度的经济发展取得了不小的成就，但是两极分化的问题仍然没有解决，大量人口仍处于贫困或相对贫困的状态。印度媒体报道，在2010年仍有3亿多人口生活在绝对贫困线（每天不到1美元）以下，还有3.5亿人口生活在相对贫困线（每天不足2美元）以下。而按照2011年3月公布的人口普查数据，印度的贫困人口高达8亿，占全国人口的66%。特别是在人口众多的北部和中部那些所谓的“病态邦”（包括北方邦、比哈尔邦、拉贾斯坦邦和中央邦），贫困人口的比率更是居高不下。[10]印度农村的贫困人口由于生活无着，自杀率逐年攀升。大量涌入城市的穷人特别是低种姓的穷人大多聚居在条件十分恶劣的贫民窟中。与此形成鲜明对照的是，印度的富豪们往往一掷千金，过着极度奢华的生活。有报道称，印度首富安巴尼竟然花费10亿美元，在孟买修建27层的超级豪宅，供自己一家人享用。贫富悬殊的社会现象已经成为印度城乡最为鲜明的特征，它所带来的潜在后果不容低估。在印度国内主要还存在着数量可观的武装斗争集团，它们在全国一半以上的邦中开展游击活动，打击土豪劣绅和地方警察，成为影响国家安全的“内患”。