西气东输工程的决策背景

2000年10月，为了缓解中国东西部发展不平衡的问题，中共十五届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，建议强调：“实施西部大开发战略、加快中西部地区发展，关系经济发展、民族团结、社会稳定，关系地区协调发展和最终实现共同富裕，是实现第三步战略目标的重大举措。”在后续的落实过程中，以西气东输、西电东送、青藏铁路为代表的国家重点工程拉近了西部与东部的距离，西气东输工程作为西部大开发系列工程中的先行者，起到了至关重要的作用。

1998年7月，江泽民到新疆塔里木油田视察，时任中国石油天然气总公司总经理马富才向总书记报告新疆石油及天然气工业的发展情况，汇报中提到了塔里木油田有着大量的天然气资源亟待开发，在开采石油的过程中也会伴随有大量天然气产生，为了避免污染环境，这些天然气不得不点天灯烧掉。江泽民认为天然气资源的闲置是一种极大的浪费，与陪同考察的国家计委主任曾培炎及在场的专家对塔里木油田天然气的开发利用问题进行了详细的探讨。同年8月，国土资源部向国务院提交报告，建议将西气东输工程列入国家重点基础建设项目之中。朱镕基总理做出批示：抓紧西气东输的前期研究，争取在2000年着手实施。(https://www.daowen.com)

西气东输工程推动了经济发展，首先是能够加快新疆地区的经济发展。工程使塔里木油田成为中国最大的天然气开采基地，将新疆闲置的天然气资源输送到东部地区，促进了新疆经济和社会的发展；工程可以带动当地天然气副产品加工利用以及相关产业的发展，创造新的就业岗位；工程对基础设施的改善提高了当地居民的生活水平以及与东部地区交流的便利程度。其次，西气东输工程也拉动了国民经济的整体增长，管道工程是连接我国东西部的能源纽带，工程的建设扩大了内需，增加了就业岗位，而且改善了沿线人们的生活质量。最后，西气东输工程也带动了相关行业的技术发展和进步。工程需要大量的钢材、建材以及配套设备，但当时中国并没有能力生产符合标准的钢材、建材。以钢管为例，宝钢、武钢等钢铁企业当时只能生产X65级钢管，而X70级钢管才能满足西气东输工程管道的实际需求。国务院想要通过西气东输工程促进国民经济增长，带动相关产业发展，所以要求在选用工程所需材料以及设备时充分考虑国产化的可能性，凡是能用国内企业生产的，一律由国内企业供货。最终在西气东输工程中，国产钢管的重量和长度比例都超过了50%，事实也证明了该决策的正确性，国内的钢铁和建材行业由此取得了长足的 进步。

西气东输工程改善了中国的能源结构。随着经济的发展，以煤炭为主的能源消费结构使中国的环境污染问题十分严重。工业燃煤会产生大量二氧化硫、二氧化碳、一氧化碳和烟尘，使大气污染问题日益严重。为了实现可持续发展，国家把开发天然气资源作为优化能源结构、改善大气环境的重要举措。燃烧天然气与煤炭相比，二氧化硫和烟尘的排放几乎可以忽略不计，二氧化碳和一氧化碳的排放也大幅度减少。西气东输工程将我国西部地区闲置的天然气输送到能源缺口极大的东部地区，一方面使西部地区的资源优势转化为经济优势；另一方面又满足了东部地区对天然气的迫切需求。