西气东输工程的立项过程

对西气东输工程是否可行，国家对其进行了项目论证、市场论证和管道工程论证。项目论证包括了“五大评估”，即地质灾害评估、活动断裂带评估、水土保持评估、环境影响评估、劳动安全卫生预评估。前两项评估主要是考察管道沿线的地理情况是否理想，防止地质灾害导致管道破裂，避免造成严重的二次灾害事故。水土保持评估是为了考证管道建设是否会造成或加剧沿线的水土流失现象，尤其是黄土高原地区，在铺设管道的同时也要植树造林，使土壤在工程恢复期中保持减沙效益，防止因为工程建设使水土流失现象进一步加剧。环境影响评估是检验管道对沿途的自然保护区是否会造成影响，若造成轻微影响在建造完成后如何恢复保护区原来的环境。劳动安全卫生预评估是研究在施工工程中是否有对施工人员人身安全及周边环境造成危害的潜在隐患，以及事故发生后如何第一时间解决处理。

市场论证主要研究了天然气的市场预测和定价方案。将工程的终点选为上海是在对目标市场进行分析和研究后决定的，具体有以下三个原因：一是长江三角洲地区市场需求大，可承受气价高，虽然管道运输天然气的单位成本低，但从我国西部到东部的距离长达数千公里，加之建设管道也需要高额的前期投入，所以对市场的需求与可承受气价都有一定的要求。二是有利于保证长江三角洲地区经济的可持续发展，该地区自产能源极少，绝大部分能源都是从外地调入，其中最多的是煤炭资源，然而燃烧煤炭会造成环境污染，对人口稠密的长江三角洲地区来说是极为不利的，引入天然气可以缓解大气污染，实现可持续发展。三是长江三角洲地区作为西气东输的目标市场与全国天然气流向一致，我国天然气的大致流向是“西气东输”和“南气北下”，按此流向建设东西大干线和南北大干线，能保证我国天然气的稳定供应。关于天然气的定价，一方面对大客户要符合市场规律，买卖双方都是自负盈亏的企业，要承担投资和市场分析；另一方面要加强监管，考虑小用户的利益和购买力，在不同地区实行不同的定价。(https://www.daowen.com)

管道工程论证部分的工作主要是对管道的路线进行确定，工程分为西段、中段和东段。在布线规划的过程中，西段由于其地理环境复杂、基础设施建设薄弱等原因优化次数最多，最有代表性的是罗布泊地区的布线。在初步方案中，西段从库尔勒到柳园管道走了一个弧形，如此设计是为了规避罗布泊复杂恶劣的地理环境以及核试验场的辐射残留。在路线优化过程中，考察队不惧艰险，收集了大量罗布泊环境资料，经过技术经济论证，选择了中线取直方案，使路线方案缩短150公里以上。经过多次优化调整，最终确定的路线方案不仅总体上线形较直，而且多数路段沿线附近有铁路、公路可以依托，便于施工管理，并且把塔里木、长庆等油气田有机联系起来，有利于合理调配生产。管道既要考虑东部发达工业区的用气需求，又要避开人口稠密区，以便安全供气。供气管道并不是简单的地图上的一条线，而是各方专家和考察队员不辞辛苦，经过多种方案的比较和研究最终优化出来的，凝聚了无数的智慧与汗水。

西气东输工程是提高沿线人民生活质量的幸福工程，在落实西部大开发战略、加快西部地区经济发展、促进国民经济增长、充分利用和开发天然气资源以及调整优化我国能源结构等方面不但有着重要的经济作用，而且也有着深远的政治意义，是一个东部、中部、西部地区“三赢”的工程。