3.4 土地利用动态变化
江西省的地形地貌被概括为“六山一水二分田，一分道路和庄园”。《江西省土地利用总体规划（2006—2020年）》指出了江西省土地利用的特点是：山地丘陵多、平原盆地少；土地利用结构类型多样，农用地比重高，农用地中林地比重大；土地利用呈一定的地域分布规律，耕地、城镇工矿用地等主要分布在平原、盆地、河谷地带及周边岗地与丘陵地区，林地、牧草地等主要分布在山地、丘陵区域；土地利用程度和利用效益相对较高，土地利用效益的区域差异明显。
本书根据《江西省土地利用总体规划（1997—2010年）》《江西省土地利用总体规划（2006—2020年）》以及《江西省国土资源保护与开发利用“十三五”规划》，分别对1996、2005、2015年江西省土地利用情况进行了汇总分析，如表2-1所示。1996年各项建设用地面积与《江西省土地利用总体规划（2006—2020年）》中所述1996年和2005年的对比结果有出入，这里根据2005年的数据对1996年数据反推进行了修正，1996年已利用土地面积合计也相应改变。《江西省土地利用总体规划（2006—2020年）》将未利用地又分为了“未利用土地”和“其他土地”两项指标，《江西省国土资源保护与开发利用“十三五”规划》则分为“自然保留地”和“水域”两项，所指实际对象其实一致。“未利用土地”或“自然保留地”主要是指荒地、滩涂等未开发的土地。“水域”或“其他土地”主要是鄱阳湖、五河等大型水域。
表2-1 江西省土地利用表（1996、2005、2015年）
江西省土地利用以农用地为主，土地利用程度较高。1996年江西省已利用土地1520.02万hm2，土地利用率91.08%；2005年已利用土地1500.99hm2，土地利用率下降到90.45%。上世纪，由于耕地紧张，鄱阳湖区掀起了大规模围湖造田运动。到20世纪末，鄱阳湖湖体大幅缩小，湖泊调蓄功能下降，湖区洪涝灾害严重。在1996—2000年期间，江西省在鄱阳湖湖区实行了大规模退田还湖、平垸行洪、移民建镇，将湖区大量被侵占的土地归还给了鄱阳湖。因此2005年土地利用率反而比1996年有所下降。2005—2015年，江西省已利用土地增加61万hm2，土地利用率增加到94.13%。可以看出2005—2015年，江西省对未利用土地的开发利用大大加强。
3.4.1 农用地
林地是江西省最大的土地利用类型，占比超过60%。其次为耕地，占比18%左右。园地和牧草地占比很小，不到2%。江西省水网稠密、湖泊星罗棋布，以水产业用地（不包括水库，水库水面计入水利建设用地）为主的其他农用地面积占比在4.5%左右。
1996年，江西省林业用地面积为1027.31万hm2，2015年达到1033.45万hm2，增加6.14万hm2。实际的森林覆盖率变化则远远大于林业用地面积的变化，根据《江西统计年鉴》公布的历年林业普查数据，1991年全省森林覆盖率为40.93%，1999年增加到59.70%，2010年达到63.10%。
上世纪90年代以前，由于工业、商品和零售贸易业等处于初期发展阶段，鄱阳湖流域大部分人口仍然被困在土地上，在人口快速增长和人们对食物、燃料等基本生活需求不断增加的形势下，人地矛盾达到空前紧张的水平。这一时期，山林承受了巨大的压力，在砍伐薪材、毁林开荒等人类活动影响下，全省森林覆盖率在80年代中期一度不到35%。严重的水土流失导致鄱阳湖泥沙量输入输出严重失衡，鄱阳湖不堪重负，湖体淤塞萎缩，调蓄功能下降，湖区洪涝灾害严重。上世纪八十年代，江西省启动实施了山江湖工程。经过二十多年系统治理，大量光秃秃的丘陵山地重新披上绿装，森林覆盖率快速提升，水土流失问题彻底好转。目前，江西省森林覆盖率仅次于福建，凭借优良的生态环境和鄱阳湖流域独特的地理环境，江西被列为三个国家生态文明试验区之一，致力于打造“美丽中国”江西样板。
流域耕地面积经历了下降再增加的过程。1996年，江西省耕地面积为299.34万hm2，2005年比1996年净减少13.44万hm2，平均每年净减少近1.5万hm2。园地和林地分别增加5.66万hm2和3.74万hm2，其他农用地减少了18.53万hm2。这一时期，江西省实施了大规模的退耕还林、退耕还湖行动。1996—2005年期间，因退耕还林、退耕还湖和农业结构调整、灾毁等导致耕地面积实际减少14.53万hm2。此外，城乡建设占用耕地4.06万hm2，通过土地整理复垦开发补充耕地5.15万hm2，实现耕地占补平衡。
2005—2015年，江西省耕地面积增加22.37万hm2，园地增加5.26万hm2，林地增加2.40万hm2，牧草地减少到只剩660hm2，其他农用地面积减少5.03万hm2。耕地面积通过土地整理复垦开发得到一定的恢复。其中，十一五期间，新增建设用地占用耕地2.81万hm2，通过土地整治补充耕地面积4.17万hm2；十二五期间新增建设用地占用耕地3.96万hm2，通过土地整治补充耕地面积4.84万hm2。
江西农业在全国具有非常重要的地位，是长三角、珠三角和闽三角等地优质农产品重要供应基地，每年外调粮食50亿公斤，水果100万吨，生猪1200万头、水产品100万吨以上。江西以占全国2.3%的耕地生产了占全国3.5%的粮食，是新中国成立以来全国两个从未间断输出商品粮的省份之一。因此，江西的耕地保护工作责任重大。随着工业化和城镇化快速发展，城镇用地、工业用地和基础设施用地需求激增，而且农村居民住宅用地需求随着住宿条件的提升也在不断增加，不可避免要占用一定数量的耕地。通过土地整治、后备耕地开发暂时实现了耕地占补平衡。但耕地后备资源十分有限，特别是质量好、易开发的优质后备资源越来越少，加剧了耕地资源的供需矛盾，补充耕地难度不断加大、成本不断提高，而且补充耕地的质量不及占用耕地的质量，需要一个培肥熟化的过程。
除了耕地，小型水域的减少也是个值得注意的问题。从1997年至2015年间，江西省以农业水域为主的其他农用地面积累计减少23.57万hm2。其中1997—2005年减少18.54万hm2，大部分应当是鄱阳湖区被圈占的水域在平垸行洪行动中归还给了鄱阳湖。2005—2015年减少的5.03万hm2则都是一般小型水域被侵占为建设等其他用地。在过去二十来年的快速城镇化过程中，大量的小型湖、塘因为淤塞、填埋而消失。不像鄱阳湖等大型水域能够得到充分的重视，对于小型湖、塘等小水域的侵占很少得到关注。小型湖、塘也是水循环的重要组成部分，具有调蓄洪水、涵养水源、净化污染物等重要生态功能。大量小型湖、塘的消失也是导致地表水环境恶化的一个重要原因。
3.4.2 建设用地
1996年，江西省各类建设用地共83.62万hm2，占比4.70%。其中城市建设用地3.96万hm2，建制镇建设用地0.85万hm2，农村居民点43.35万hm2，独立工矿用地8.38万hm2，交通用地4.38万hm2，水利及其他建设用地22.69万hm2。可以看出，这一时期，建设用地以农村居民建设用地为主，农村居民点用地占全部建设用地的一半，而建制镇用地较少。农村居民点布局散乱，1996年江西省农村居民点人均用地121.9m2，超过国家《村镇规划标准》(https://www.daowen.com)
1996—2005年期间，城镇化速度开始加快，城市和集镇建设用地大幅增加，城市建设用地增加1.87万hm2，建制镇建设用地增加2.41万hm2，交通用地增加2.10万hm2。农村居民点也有所扩张，用地面积增加4.77万hm2。工矿和水利用地变化相对较小，分别增加0.86万hm2和0.22万hm2。
2005—2015年期间，城镇化速度进一步加快。城市用地达到10.16万hm2，增加4.32万hm2。建制镇用地增加15.57万hm2，建制镇用地面积比2005年翻了将近6倍。虽然城镇化促使农村人口大量减少，但是农村居民点仍然进一步扩张，用地面积增加1.47万hm2。交通用地增速也进一步提高，增加4.44万hm2，增长量是前一时期的两倍多。独立工矿用地减少1.76万hm2，水利及其他建设用地减少0.65万hm2。
《江西省耕地保护与建设用地保障“十二五”规划》指出，江西省农村居民点盲目扩张、布局散乱，空心村、闲散地等现象严峻。农民建房的数量多、占地广、随意性强，尤其是“弃旧建新”现象突出，出现了大量“空心村”式的用地结构，致使农村居民点用地迅速增加。这种情况的蔓延，一方面是大量旧房、旧宅基地闲置废弃；另一方面新建农村居民点以“摊大饼”的形式向外扩张，“建新房不拆旧”“宅基地超标”以及农村建设缺乏的统一规划导致宅院散乱、空闲地多等问题在农村普遍存在。
江西省矿产资源丰富，已查明有资源储量的矿产有9大类139种，在全国居前10位的有81种，稀土和有色贵金属矿产优势明显，有“世界钨都”“稀土王国”“中国铜都”“有色金属之乡”的美誉。因此，江西省独立工矿用地面积较大，在2005年以前超过了城镇建设用地面积。2005以后，随着部分矿山资源逐渐开采枯竭、新增矿山减少以及矿山整治更为严格，工矿用地面积有所缩减。
矿山开采和加工带来的地质环境问题和生态破坏问题一直非常突出，威胁居民生产生活和重要基础设施安全，而矿山地质环境恢复治理和土地复垦的速度赶不上采矿造成的破坏速度。贵溪市是国内最大的铜生产、加工基地，稀有金属冶炼和硫化工生产基地。因为铜冶炼会对周围农田造成严重的铜、镉等重金属污染，并威胁信江流域水环境安全。[14]2007年，中科院南京土壤研究所对贵溪九牛岗区域土壤的分析中发现铜、镉等重金属超标，其中重度污染面积2075.6亩，中度污染面积271.7亩，轻度污染面积692.9亩。一大片良田变成了“毒地”，寸草不生。2010年，九牛岗土壤修复项目被列为国家重金属污染防治示范项目，这是我国单体修复面积最大的土壤重金属污染修复治理区。九牛岗土壤修复采用物理/化学—植物—农艺管理联合修复技术，运用“调理—消减—恢复—增效”治理模式，按照污染程度，实施分类治理。经过8年修复治理，投入大量人力物力，九牛岗区域才重新披上绿装，焕发新的生机。
赣州市是离子型稀土的发现地和命名地，拥有丰富的离子型中重稀土资源，18个县（市、区）都有稀土资源分布，面积多达6000多km2，约占全国离子型稀土矿产储量的40%，在全国乃至世界都具有举足轻重的地位，被中国稀土行业协会授予“稀土王国”称号。但是丰富的稀土资源并没有给赣南山区的普通老百姓带来多少经济发展，反而是稀土开采带来了大量地质危害和生态破坏问题。稀土开采要毁去地表植被、剥离表土，造成森林破坏、水土流失，并带来山体崩塌威胁。同时，为了从矿土中提取稀土元素，需要采用浸提液浸泡土壤，一般用的浸提液是硫酸铵溶液。早期以堆浸、池浸的方式从矿土中提取稀土，上世纪90年代开始采用原地浸矿，通过向山体表面打孔，向山体灌注硫酸铵溶液，然后在山底打孔收集硫酸铵溶液后，通过碳酸氢铵置换、压滤后提取稀土。原地浸矿没有直接破坏山体形貌开采矿土，表面上看，短期内植被破坏小，但废水量大而且过程不可控制，造成的长期危害更甚。山体土壤被酸性化学品长期浸泡后，地表植被逐渐枯萎，地质风险显著提高，滑坡塌方导致的水土和资源流失更加严重。灌入山体的酸性浸提液量大而且难以控制，很容易便侵入地下水，造成水体污染。原地浸矿还存在更隐秘的特点，使非法开采监管难度大大提高，导致稀土资源大量流失。国家和地方投入了大量资金用于修复赣南地区稀土开采破坏的生态，但修复难度非常高，被酸性化学品常年浸泡的土壤，很难适宜植物生长。
3.4.3 未利用地
未利用地主要包括鄱阳湖、五河等大型水域以及滩涂、苇地、荒地等未利用土地。1995—2005年期间，未利用地有所增加，主要是鄱阳湖区退田还湖、平垸行洪、移民建镇，鄱阳湖水域面积得到恢复。未利用地除了水域，其他可利用土地在2005—2015年期间被大幅开发，减少51.67万hm2，主要根据其适宜性，被开发为耕地、林地、园地及建设用地。2015年，除去水域面积，江西省尚未被开发利用的土地只剩31.22万hm2，占江西国土面积的1.87%。未利用土地是后备耕地的重要来源，目前可开发为耕地的未利用土地已所剩无几，难以再像过去一样，通过开发未利用地来实现耕地的占补平衡，建设用地供需不平衡的矛盾将更为突出。
《江西省土地利用总体规划（2006—2020年）》指出了江西省土地利用存在的问题：人地矛盾突出，农用地特别是耕地保护的压力较大；建设用地供给与需求的矛盾非常突出；耕地后备资源开发利用的有效供给潜力有限；节约集约用地的总体水平不高，转变土地利用和管理方式的要求较为迫切；土地生态环境局部遭到污染和破坏。为了确保土地资源的可持续利用，需要合理调控土地利用规模与布局，大力提高土地利用特别是建设用地的节约集约利用程度和效益，强化生态建设和环境保护。
3.4.4 土地利用动态度
徐羽等人[15]根据卫星遥感影像提取江西省土地利用状况，研究了2005—2010年和2010—2013年两个时期江西省土地利用变化速度。2005—2010年期间，全省土地利用综合动态度为23.59%，2010—2013年期间下降为12.82%，表明人类社会经济活动对自然环境系统的影响有所减弱。他们根据土地利用动态度将县（市）划分为4类变化区域：急剧变化型（＞25%）、快速变化型（15%～25%）、慢速变化型（8%～15%）、极慢变化型（＜8%）。
2005—2010年期间，各县（市）土地利用综合动态度在3.58%～49.69%之间，平均值为24.55%；2010—2013年期间，各县（市）土地利用综合动态度在1.35%～49.98%之间，平均值为15.99%。2005—2010年期间，急剧变化型和快速变化型区域占据主导，超过80%。2010—2013年期间，情况发生较大转变，前一时期急剧变化型和快速变化型区域都开始变缓，慢速变化型和极慢变化型区域分布范围显著扩大，占比超过50%，而部分前一时期土地转移速度较慢的区域在这一时期开始加快。
从各类型区域分布范围来看，土地利用动态变化的空间特征是，动态度高值区围绕中心城市集聚特征明显，主要是因为中心城市空间扩展过程中首先向周边县市扩张，空间近邻效应明显。环鄱阳湖区域在2005—2010年期间成为急剧变化型区域集聚地带，主要是环鄱阳湖生态经济区在南昌、九江、新余等地级城市的带动下，城镇化和工业化发展速度在这一时期相对更快，对土地系统影响较强。江西省南部地区发展显著落后于北部地区，但随着赣南原中央苏区上升为国家战略发展区域，赣南地区土地转移速度明显加快，安远、寻乌、定南、全南等县在2010—2013年期间土地转移速度都变为急剧变化型。
