第6章　鄱阳湖流域水环境保护

鄱阳湖流域养育着4000多万江西人民。下游的长三角地区是我国经济最发达的区域之一，鄱阳湖水环境质量也影响着下游上亿人口的饮水安全。鄱阳湖湿地生态环境质量也关系着长江江豚、白鹤等世界濒危物种的生存与延续。当前鄱阳湖流域面临着枯水季水资源短缺、河湖水质污染、水生态损害等水量、水质、水生态问题相互交织的严峻形势。随着城镇化水平的不断提高，水资源过度开发、水质污染以及水生态破坏导致的湿地萎缩、生物多样性下降、生态功能衰退等问题愈加突出。

2007年4月，时任国务院总理温家宝在视察江西时明确要求：“一定要搞好生态环境保护和建设，永远保持鄱阳湖一湖清水。”2009年12月12日，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，鄱阳湖生态经济区成为我国第一个环绕湖泊建立的生态经济区。2016年，江西与福建、贵州一起被列为首批统一规范的国家生态文明试验区，承担起探索我国生态文明体制改革的重任。一系列重要使命表明：鄱阳湖流域的经济建设和生态环境保护越来越受到国家层面的重视。

江西省对鄱阳湖流域开展系统性的保护工作开始得较早。早在上世纪80年代，江西省就启动了著名的山江湖工程，彼时我国环保事业才刚从起步阶段进入发展阶段。这一时期更多是从整治水土流失引起的洪涝灾害出发，但建立的“治湖必须治江、治江必须治山、治山必须治穷”理念至今都是流域生态综合治理的核心思路，也是国际先进的流域综合管理理论在鄱阳湖流域的实践。进入到新世纪，江西省提出了“生态立省、绿色发展”战略，大力发展循环经济，坚持走“绿色崛起”之路，“既要金山银山，更要绿水青山，绿水青山就是金山银山”的理念深入人心。(https://www.daowen.com)

鄱阳湖流域综合治理成效显著，鄱阳湖是全国五大淡水湖水质保护最好的湖泊。但是近20年来，由于工业化、城镇化加速推进，鄱阳湖流域环境压力越来越大。水质持续下降成为鄱阳湖面临的突出问题，水污染防治逐渐成为流域水环境保护的重点。同时由于江湖水沙关系转变，枯水期提前并延长，而城镇化发展对水资源需求越来越大，由此产生的枯水期水资源短缺问题也越来越突出，围绕能否修建鄱阳湖水利枢纽的争论也已经持续了多年。

本章主要对江西省开展的鄱阳湖流域水环境保护体制机制进行梳理，包括鄱阳湖流域管理体制与政策、水污染防治、生态综合治理等方面的工作，总结鄱阳湖流域保护的经验和存在的不足，探讨推动鄱阳湖流域综合管理、加强水环境保护的对策建议。