机构编制工作

【概况】太白县机构编制委员会办公室成立于1981年8月8日，为县机构编制委员会常设办事机构，既是县委工作部门，又是县政府工作部门，列县委机构序列。内设综合、机构编制管理、监督检查（县编委督查室）3个股室，下设县事业单位登记管理局。核定机关行政编制7名，其中主任1名（正科级），副主任1名（副科级）；机构编制正、副级督查专员各1名；行政编制为综合股2名、机构编制管理股1名、监督检查股2名。

【行业体制改革】根据市、县《深化国家监察体制改革试点工作实施方案》，整合原县监察局与县检察院反贪污贿赂局、反渎职侵权局、职务犯罪预防局等机构职能职责，组建县监察委员会，与县纪委合署办公，完成机构编制设置调整工作，配合完成人员划转，强化纪律监察体制保障；以构建权责清晰、服务优先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制为目标，制定城市执法体制改革机构设置方案，整合城市管理和执法职能，组建太白县城市管理执法局，挂牌县住房和城乡建设局；结合县情实际，对县医院（县中医医院）、县妇幼保健计划生育服务中心（县妇幼保健院、县健康教育中心、咀头镇中心卫生院）两所公立医院进行机构编制和人事管理方式创新，落实和扩大公立医院用人自主权，建立县级公立医院机构编制和岗位动态调整机制，调动公立医院人才积极性和创造性，保障县域医疗卫生事业健康发展；按照省、市司法体制改革部署和国家公证体制改革工作要求，完成检法两院体制上划工作，对公证处体制进行调整，由原下设行政机构调整为下属事业单位。

【推进“放管服”改革】完成中、省取消下放审批事项承接落实任务，取消行政审批事项10个，取消后不再实施审批，落实事中事后监管措施；完成2017年县级行政许可通用目录编制工作，涉及20个单位324项行政许可事项，省、市审查后对外发布；修订完善各单位随机抽查事项，涉及22个单位139项，健全市场主体名录库和执法人员名录库，形成随机抽查清单；开展“减证便民”专项行动，清理证明盖章事项146项，其中保留128项，取消18项。开展群众和企业到镇、县级部门办事“最多跑一次”事项清单梳理工作，梳理事项397项并进行印发公布。开展“多证合一”改革及整合登记备案事项调整工作，涉及7个单位18项，对纳入实体政务大厅和网上办事大厅的登记备案事项，全部撤销并停止受理。

【相对集中行政许可权试点】作为全省相对集中行政许可权改革试点县，在深入调研、赴银川考察学习的基础上，印发《太白县相对集中行政许可权改革试点工作实施方案》《太白县行政审批服务局组建方案》。设立太白县行政审批服务局，为县政府组成部门，负责集中审批18个部门承担的194项行政审批事项，实行“一颗印章管审批”，全面推行审批与监管相互分离的集中审批模式。将原县政府办下设的“政务服务中心”划归行政审批局管理。【事业单位改革】在充分调研论证、与相关主管部门协调沟通的基础上，印发《太白县事业单位整合机构精简编制规范管理工作方案》，完成第一批次整合机构精简编制规范管理工作，撤销、整合县自来水公司、县水利物资站等事业单位5个，精简事业编制42个，人员转企23人，事业机构精简规范工作走在全市前列，受到市编办肯定。开展事业单位法人治理结构试点工作，选定县医院为试点单位，建立理事会、监事会等组织架构，召开第一届理事（监事）会第一次会议，提名选举产生理事长和监事会主席，选举并聘用13名理事和3名监事，规范章程，试点单位治理结构和单位治理准则建立，正式展开运行。

【机构编制管理】坚持年度增人计划首审制、编制管理手册年审制，强化机构编制与财政、组织、人事协调约束机制，严把进人用编审批关，有效杜绝超编、混编、“吃空饷”等违规违纪行为，机构编制总量得到控制。健全完善机构编制管理信息平台，开通组织部、财政局、人社局等7个系统实名制网络横向链接，印发《宝鸡市机关事业单位机构编制实名制管理暂行办法》。开展控编减编自查和专项督查工作，印发《太白县关于开展机构编制问题整改推进审批联运的通知》，收集、整理问题42项，建立问题台账，提出整改措施和意见。合理配置机构编制资源，服务全县中心工作，明确县扶贫机构设置，建立扶贫信息监测统计机构和移民搬迁机构，壮大扶贫攻坚工作机构和队伍；成立县委巡察工作领导小组办公室，明确办事机构，核定人员编制；成立县湑水河珍稀水生生物国家级自然保护区管理中心、黄柏塬原生态风景区管理委员会，为生态环境保护和旅游产业发展壮大提供体制保障。全年整体压缩事业机构2个，核减事业编制16名，保障全县机构设置不超机构限额、编制核定不超编制总额、人员配备不超编制数额的“三不超”规定。(https://www.daowen.com)

【事业单位登记管理】印发《关于开展全县党政群机关事业单位统一社会信用代码工作的通知》，对统一社会信用代码改革工作内容、要求、做法等进行安排部署，通过以会代训、网上指导等方式开展业务培训，按照“初审—核准—发证”流程开展工作，确保信用代码证审核、审批过程规范性，完成52个党政群机关、94个事业单位、6个非法人事业单位社会信用代码赋码工作。全县109个法人事业单位提交2016年事业单位网上年报，全部审核通过并面向社会公示，年报率100%。

（供稿：郭　敏）

太白县机构编制委员会办公室领导班子成员

主　任　姜军林

副主任　范　翔