咀头镇
【概况】咀头原名嘴头。1984年5月，政社分设，撤销终南公社，设立咀头镇；2001年11月，撤销白云乡并入咀头镇。咀头镇为太白县县城所在地，辖18个村、2个社区、80个村民小组，2．7万人，其中农业人口1．58万人，总面积621．4平方千米，其中耕地34600亩，林地42万亩。全镇建档立卡贫困户950户3151人。镇党委下设23个党支部，党员758名，其中机关党支部2个，社区党支部2个，农村党支部18个，非公经济党支部1个。先后被评为“全国环境优美乡镇”、省、市先进基层党组织、“市级文明机关”等荣誉称号。2017年，全镇完成工农业总产值12．3亿元，同比增长48．3%，其中：农业总产值3．77亿元，工业总产值8．54亿元；完成固定资产投资4．18亿元，同比增长20%；招商引资到位资金1．21亿元，争取资金2180万元，劳动力转移就业4541人，农民人均纯收入13700元。【组织机构】咀头镇内设党政办公室（财政所）、经济发展（市场监管）办公室（国土资源管理所、安全生产监督管理站）、社会事务办公室、综治维稳办公室（司法所）、宣传科教文卫办公室、人大主席团办公室6个综合办公室，核定机关行政编制44名。镇直属财政全额拨款公益一类事业单位5个：经济综合服务站（农产品质量安全检验检测室）、社会保障服务站、食品药品监督管理所、公用事业服务站（文化站）、畜牧兽医站，核定事业编制14名。在编在岗公务员26人，机关工人1人，事业人员15人，大学生村官6人，临时聘用人员12人，劳动保障协理员5人。
【“五个一”活动】在全镇党员中创新实施“党徽闪耀党旗红，增辉添彩五个一”活动。“一张单子”，结合党员双评工作和“双承诺双述职双报告”活动，全镇23个支部638名党员分别梳理支部、支部书记、党员个人任务清单、责任清单；“一项行动”，推行党员星级管理办法，对全镇18个村540名农村党员家庭按照“爱党护党、是非分明、明理守规、致富带富、服务群众、传承美德”六个方面评定授星挂牌，评定出六星级党员114人；“一场比武”，围绕脱贫攻坚，以“党建带扶贫，扶贫促党建”为主题，开展“党建促脱贫大比武”活动，评选10名优秀帮贫带富党员、5个党支部为脱贫攻坚先进基层党组织；“一期寻访”，围绕模范践行“24字核心价值观”“四讲四有”“六做六不做”要求，寻访出27名“最美共产党员”；“一场赛讲”，开展“解放思想赛讲交流”活动，58名党员上报参赛党课讲稿60篇，评选出一类作品6篇，二类作品13篇，三类作品16篇。
【“两学一做”学习教育】坚持融入日常、抓在经常，以“两学一做”学习教育常态化、制度化为抓手，深化“主题党日”活动，开展“三对照三查找三解决”活动，在农村党员中开展“六做六不做”活动，深化“双承诺双述职双报告”，党员“四个意识”“四个自信”明显增强。学习贯彻党的十九大精神，做实党委中心学习，强化理论武装，转变作风。召开建党96周年表彰大会，重温入党誓词，对脱贫攻坚、追赶超越和基层组织建设中涌现出的先进基层党组织和先进个人进行表彰奖励，掀起“学先进、促赶超”氛围。全年开展党员干部以会代训6期，轮训党员干部570余人次，班子成员及支部书记为镇村干部讲党课70余场次，引导党员承诺事项2100余件，建立镇村两级后备干部信息库，挖掘农村能人党员127名。
【基层党组织标准化建设】坚持每月专题研究一次党建工作，每季度督导一次基层党建、开展一次“七项重点工作”排查，每半年开展一次党建研判，每年举行一次述职评议，夯实党建责任。落实“三会一课”、固定学习日、“主题党日”等基本制度，教育引导党员做到“四个合格”。探索建立党建工作项目化管理办法，完成96个党建项目。建立社区兼职委员制，完善社区网格化管理服务模式，组建党员志愿者服务队，开展“在职党员进社区，联建共建促融合”活动，推行“居民点单、支部下单、党员接单”的“三单制”服务模式，增强社区服务实效。全年培养入党积极分子33名，确定发展对象6名，接收预备党员9名，预备党员按期转正11名。完成基层党组织、党员信息统计，采取微信群和QQ群推送学习内容、交流思想等方式，做实107名流动党员管理。完成红星村软弱涣散党组织整顿工作，精心打造梅湾、下白云、北沟、蒿谷堆、拐里5个党建示范点，申报基层党组织标准化建设示范村1个。
【党旗领航助力脱贫攻坚】按照省、市、县党建促脱贫攻坚要求，实施“党建+远程教育+脱贫攻坚”模式，落实远程教育“固定学习日”制度，开展远程教育学用提升年活动，落实每月5日、20日固定学习日制度，树立20个学用标兵，力促远程教育学用转化，架起脱贫攻坚致富金桥。探索“抱团式”脱贫模式，由村党支部组织协调，开展党建促脱贫技能培训，鼓励带富能力强的党员牵头，扶持贫困户成立合作社、互助组织，通过土地入股或现金入股，增加贫困群众工资性收入。建成中药材种植和蜂业养殖等示范园（基地）25个，带动2480名贫困群众参与发展，形成“抱团式”产业发展新模式。
【打造扶贫主力军】坚持抓关键环节，推进“四支队伍”整合，印发《关于整合脱贫攻坚工作“四支力量”的通知》《关于成立帮扶工作队的通知》《关于印发脱贫攻坚“四支队伍”工作责任清单的通知》《脱贫攻坚“四支力量”联席会议制度》等文件，建立脱贫攻坚“四支力量”整合工作机制。明确村党支部书记为脱贫攻坚总负责人，选定驻村帮扶工作队负责人，坚持第一书记、驻村工作队队长参加机关周一例会制度和第一书记季度研判制度，执行“四支力量”联席会议、请销假管理、“五天四夜”驻村考勤查岗等制度，强化抓落实的主体力量。注重生活关心，树立导向引领，建成村级工作灶12个，组织“四支力量”外出考察学习230余人次，年内从“四支力量”中提拔干部2名，推荐省市县评优评先13人次，镇党委表彰8人，形成分工不分家、协作不推诿的脱贫攻坚主力军。
【狠抓从严治党】由班子成员牵头，成立7个党建工作督导组，划分片区，按照“讲问题不讲成绩”的原则，全面督导党建工作，完成村“两委”班子换届研判工作，把“基层党建超越年”活动推向深入。深化党风廉政建设，推行《主体责任派单》《村级小微权力清单》和《领导班子成员定期报告分管领域问题线索制度》，约谈抓党建不力书记3人次，党委班子成员实施集体谈话、提醒谈话、约谈11次102人。落实运用“三项机制”7件次，其中：推荐省市级荣誉2件次，县级荣誉1件次，推荐提拔正科级干部1人，实施容错纠错1件1人，从脱贫攻坚一线提拔干部2名。立案审查案件18个，给予党政纪处分18人。
【脱贫攻坚】投资3600万元，启动13个贫困村基础设施项目64个。建成饮水工程7处，新建砂石路15．57千米，新修进户水泥路30．2千米，安装太阳能路灯1030盏，新修桥梁6座、排水渠及挡墙12．43千米，建成文化广场15处、文化墙600平方米、公厕3座、蔬菜交易大棚2座，新建农机具库1座。投资1625万元，在牛家沟、上白云等11个村实施中蜂养殖、光伏发电、中药材种植、乡村旅游等配套产业项目26个，通过入股分红、吸纳务工等方式，带动907户贫困群众参与发展。发放产业贴息贷款487．2万元、互助金借款606．6万元，兑现产业直补111．6万元，帮助575户贫困群众发展蔬菜5184亩，养殖中蜂1886箱、猪牛羊841头（只）、土鸡6700余只，建成下白云、牛家沟中蜂养殖园、梅湾樱桃采摘园等一批主导产业园区。核定易地扶贫搬迁对象261户1004人，危房改造63户248人，建设沪家塬、牛家沟、李家沟等村集中安置点6个，其中：5个平房安置点全部建成，1个楼房安置点完工交钥匙，212户844名贫困群众搬入新居。落实健康扶贫“5+1”防线，为2400余名贫困群众上门体检，实现贫困家庭签约医生全覆盖，为贫困群众报销医疗救助367．2万元。为474名“特殊三类人”建立兜底脱贫台账，为277户兜底对象兑现补贴42．73万元。发放生态公益林、退耕还林补贴41．7万元。422户573名贫困家庭学生享受“两免一补”等教育扶贫政策，通过吉利集团助学、“泛海助学”等活动为96名贫困大学生发放补助资金51．6万元。从贫困人口中聘用护林员91名、保洁员160名、公益专岗135名，发放补贴179．5万元。向63名外出务工贫困群众发放交通补贴1．92万元，实现763名贫困人口转移就业。向4户贫困户发放创业贷款54万元，向16户贫困户发放一次性创业补贴4．8万元，带动20户贫困户家庭创业。投资2400万元，成立合作社及互助组织38个，带动2480名贫困群众通过土地或现金入股“抱团式”参与发展。落实“立体式”保障，实现政策扶持全覆盖，落实贫困群众健康扶贫、产业扶持、就业扶持、教育支持、生态补偿、移民搬迁、危房改造、兜底保障等“八个一批”扶持政策，构建贫困人口从出生到养老的无缝隙、全覆盖保障网络。推进乡风文明建设，开展“五净一规范”活动，实现农村环境卫生综合整治全覆盖，完成梅湾村“美丽乡村”创建。全镇4个贫困村237户924人高质量、高标准达到退出和脱贫标准，贫困发生率由2017年初的13．9%下降到8．5%。
【民生保障】加大宣传教育力度，广泛宣传劳务输出及创业扶持政策，增强技能培训，调动群众外出务工积极性。成功举办2017春风行动招聘洽谈会和鳌山滑雪场、海升蓝莓等大型企业用工招聘会，吸引1800余名群众参加招聘。完成1380名贫困劳动力登记，免费职业介绍260人，劳动力引导性培训1752人，劳动力转移就业4541人，其中：新增转移就业622人，劳务输出2830人，城镇新增就业978人，实现劳务经济收入5412万元。聘用贫困劳动力公益性岗位128人，正常公益性岗位82人。协助92人办理小额担保贷款965万元，扶持创业18户，带动就业108人。全镇个体经营户达到221户，转移劳动力521人。按照“惠民生、促和谐”的要求，新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗参保（合）率达到99．8%，实现新农保待遇领取2239人，新增159人，办理丧葬补助金83人。落实五保户、低保户基本生活保障政策，发放低保金、五保金、临时救助等民政惠农资金261．9万元。加快残疾人保障服务体系建设，发放残疾人补贴、护理费4．3万元。开展慈善一日捐、慈安桥建设等工作，支持慈善事业发展。围绕“省级文明县城”创建，开展“孝老爱亲”“道德评选”“十星级文明户”评选和“我身边好人”推荐活动，在全镇树立社会主义精神文明新风尚。
【社会安全稳定】通过招录、调任等方式，补充镇食药监所工作人员，健全村（社区）食品安全三级监管网络体系，全镇食品安全监管队伍人员增至72人；完成辖区《食品安全重大事故应急预案》等制定；按照底子清、数量清、情况清、检查清的要求，形成“一户一袋、一户一盒”的经营户资料，并将经营户按小餐饮、农家乐、小商店、小作坊分四大类，按序编号，形成系统电子版基础信息，完成240批次快速检测工作任务；组织开展食品药品安全信息员培训2次、经营户知识培训1次，全镇108人参加培训会，发放宣传资料600余份；组织实施重大节假日、特定领域、农村家宴专项检查和监管活动130余次。落实安全生产责任制，开展非煤矿山、道路交通、食品药品、森林防火等重点领域安全生产检查48次，排查各类安全隐患31项，现场纠错22起，责令限期整改9起。加强平安建设和社会治安综合治理，成立法律援助中心1个、工作站20个、调委会21个、社区矫正工作领导小组12个，设立法律联络员30人。严守矫正对象接收和管理关，科学制定矫正方案，定期回访，加强社区矫正工作。依托18个调委会和2个社区，逐村（社区）建立帮教小组，做好安置帮教工作。落实“以案定补”政策，促进人民调解工作。实施“一村（居）一法律顾问”，开展法律援助业务。全镇排查各类矛盾纠纷141起，成功调处（答复）141起，实现矛盾纠纷“零积累”，“全省无邪教示范镇”创建一举达标。
【农业和农村经济】2017年，全镇完成农业总产值3．77亿元，劳动力转移就业4541人，农民人均纯收入达到13700元。种植蔬菜6．8万亩（含复种），产量27．2万吨，产值2．8亿元；推广订单蔬菜3万亩，轮作倒茬1．5万亩以上；创建家庭农场5个、示范农场2个；新发展漂浮育苗点28个61棚，发展高山蓝莓2500亩，产量4500吨，产值3600万元。严格农产品质量安全监管，农产品抽查合格率100%；建成蒿谷堆樱桃、黄凤山贡菊等产业园区6个，启动高山食用菌蘑菇小镇建设。按照“培育大户、示范带动”的思路，以土猪、土鸡、土蜂等特色养殖为重点，以林特产品开发为引领，新发展100头以上养猪大户2户、200只以上养羊大户6户、50箱以上养蜂大户80户，建成梅湾、下白云、强里川、北沟、牛家沟5个中华蜂养殖基地，全镇畜禽存栏达9万头（只），杂果面积1476亩，中药材面积2500亩。围绕“云尖慢城、仙居咀头”建设，打造梅湾、下白云姜眉公路沿线农家乐产业带，环县城生态休闲度假带初步形成。依托海升莓类示范园和樱桃采摘园，实现观光农业新突破，推动传统农业向集约化、规模化、专业化转变；完善配套设施，开展农家乐从业人员职业技能培训，开发梅湾、下白云菜式菜系及山核桃工艺品、药王茶、土蜂蜜、礼品菜等特色旅游纪念品，提升旅游服务水平。
【城乡环境综合治理】按照全域景区化发展方向，投资600万元，完成红星、牛家沟、黄凤山3个环境综合整治示范村建设，实现农村环境综合整治全覆盖。投资380万元，完成蒿谷堆村等姜眉公路沿线7个村387户民居风貌改造提升工程，改善公路沿线民居风貌。开展“发挥基层党建引领作用，推动农村乡风文明建设”为主题的“党员六表率一示范一评议”活动，推广家风家训，倡导新风尚，健全村规民约，提升乡村颜值，开展志愿服务，助力脱贫攻坚，示范树标杆，深化道德评议，助推乡风文明建设。开展“十星级”文明户、美丽庭院、文明家庭创建，动员群众开展“五净一规范”活动，全镇评选“十星级”文明户214户。推进铁腕治霾专项行动，发挥财政资金激励导向作用，坚持把大气污染防治作为政治任务和头号民生工程，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以改善辖区环境空气质量为核心，以“源头严防、过程严管、后果严惩”为手段，细化“6511”治霾模式，增强治霾工作整体性和协同性，围绕“六类”工作任务，实施16大专项行动，全年完成改炕1281户、改灶2621户、改气361户、改暖17户。
【计划生育】完成“新国优”创建任务，推行计生“一站式”服务，落实登门、延时、跟踪、预约等5项服务措施。全镇出生二孩143人，比上年增加38人。开展流动人口清理清查活动，免费发放避孕药具184人份，环情孕情监测246人次，免费健康检查56人，协助15户流入家庭申请公租房，建成计生家庭创业示范基地7个，帮扶贫困计生家庭70户。为计生“两户”家庭办理意外伤害保险723户1882人，安排12名孤寡计生老人入住幸福院。落实计生奖励扶助优惠政策，强化国策意识，落实全面两孩生育政策，深化计生优质服务，推进幸福家庭创建，促进人口长期均衡发展，年度人口出生率12．17‰，自然增长率8．07‰。
【文化事业】新建拐里、红星、梅湾、下白云、强里川、黄凤山、李家沟7个村级文化服务中心，在方才关村修建戏楼1座。开展村文化管理员培训3场次，引导成立黄凤山、蒿谷堆、咀头街、凉峪、沪家塬、李家沟6个村秦腔自乐班，组建文艺演出队22个。春节、元宵开展游演、拔河、文艺节目会演、开心农场、“心连心手拉手”等文化体育活动，开展送电影、戏、文化下乡活动189场次。
【重点项目】把保障市、县重点项目建设落地作为体现担当、促进赶超的政治任务和头等大事，坚持主要领导亲自抓、分管人员合力抓，集中全镇力量，加班加点全力做好市、县重点项目建设协调保障工作。完成太凤高速、县城北入口提升改造、鳌山滑雪场扩建、大地景观、虢川河生态旅游度假区和教育园区等19个重大项目征地、拆迁和外围协调工作，流转、征用土地10032亩，其中：耕地4227亩、林地5805亩，拆迁21户3000平方米。投资3．96亿元，完成姜眉公路沿线民居改造及环境整治、森林中华蜂养殖基地、棚户区改造3个市级重点项目和鸿源蓝莓示范园、易地扶贫搬迁、下白云乡村旅游综合开发、塘口遗风驿站4个县级重点项目。投资4354万元，完成美丽乡村环境整治、通村水泥路、贫困村基础设施3个镇级重点项目和黄凤山药材种植、牛家沟产业扶贫示范园2个特色项目建设。
【招商争资】举镇一致抓招商、跑项目、争资金，全年完成招商引资1．21亿元，争取资金2180万元。坚持主动外出招商和邀请考察招商相结合，全年签约蒿谷堆中草药产业园、塘口遗风驿站、红方小镇等5个招商引资项目，合同引资11．5亿元，衔接红方小镇和冻山旅游开发等项目6个。
咀头镇2017年国民经济和社会发展主要指标统计表
续表
咀头镇2017年度市级以上获奖荣誉统计
（供稿：王盛利付云刚韩晓刚强佳珍）(https://www.daowen.com)
咀头镇领导班子成员
镇委员会
书 记 王科让
副书记 张 涛 曹军旗（4月离任）
王盛利（4月任职）
付云刚（挂职锻炼，8月任职）
纪委书记 刘勇刚
镇人大主席团
主 席 马鸿天
镇人民政府
镇 长 张 涛
副镇长 王晓强 张 宁
镇综治维稳办公室
主 任 王新安
镇人民武装部
部 长 张 涛（与镇长张涛非同一人）
镇组织委员 张晓玲（女）