鹦鸽镇
【概况】鹦鸽镇古称鹦鸽嘴，为褒斜栈道第一驿。1984年，改鹦鸽公社为鹦鸽乡，同时设立高码头乡、龙窝乡；1997年11月，撤乡建镇，设立鹦鸽镇，撤销高码头乡、龙窝乡，合并为高龙乡；2011年7月，撤销高龙乡并入鹦鸽镇。鹦鸽镇距太白县城42千米，总面积432．6平方千米，辖18个村民委员会，61个村民小组，人口1万余人。2017年，全镇完成工业总产值5．12亿元，增长4%；完成农业总产值2．14亿元，增长11．6%；固定资产投资2．33亿元；农民人均可支配收入12799元。荣获市级规范化人民调解委员会、市农业工作延伸考核优胜基层单位、市文化惠民服务先进文化站等荣誉称号，流沙崖村被命名为国家“百县千乡万村无邪教创建示范工程”示范村、柴胡山村荣获2017年度陕西省十佳“最美乡村”，入选陕西省“美丽乡村”案例。
【组织机构】鹦鸽镇内设党政办公室（财政所）、经济发展（市场监管）办公室（国土资源管理所、安全生产监督管理站）、社会事务办公室、综治维稳办公室（司法所）、宣传科教文卫办公室、人大主席团办公室6个综合办公室，核定机关行政编制40名。直属事业机构6个：经济综合服务站（农产品质量安全检验检测室）、社会保障服务站、食品药品监督管理所、公用事业服务站（文化站）、畜牧兽医站（包括高龙畜牧兽医站），核定全额事业编制11名。实有在编公务员25人、事业人员10人，大学生村官3人，行政工人1人，工勤3人，劳动保障协理员3人。
【基层组织建设】以“基层党建超越年”活动为契机，以落实“两学一做”学习教育常态化、制度化为目标，把“三会一课”、党员承诺评议等常规制度落实落细，把“主题党日”“对标定位争做先锋”等常规工作做精做优。发挥支部战斗堡垒作用，通过“支部+合作社”模式实施扶贫产业项目29个；通过“对标定位争做先锋”活动，由党员引领扶贫产业项目43个；通过“培养帮带、典型引领”，由预备党员、积极分子带头扶贫产业项目4个；发挥支部政治领导核心作用，整合产业补助项目、政策，鼓励大户示范扶贫产业项目22个；由支部吸纳聚集人才，实施能人带动、贫困户参与产业扶贫项目67个。全镇建成马耳山村树莓、农光一体，柴胡山村黑木耳、中药材，鹦鸽街村五朝塄中药材、流沙崖村树莓种植示范园等党建促脱贫示范点位。实施党建项目化工程，把抓好基层党建工作和推动项目有机结合，按照精巧构思、精密布局、精细研究的工作思路，在做精做优党建项目化上下功夫、出实招。马耳山村建成百亩树莓园和农光一体化项目；六家村建成290亩草莓基地；鹦鸽街村建成五朝塄社区中药材示范园和中蜂养殖场，185户群众受益；高码头、棉寺坝、杨家河村土蜂、土猪、土鸡“三土”养殖初具规模；火烧滩村发展农家乐35户。通过定制度、建机制、重应用、强督查、严考核等手段，抓站点管理使用，让远程教育站点成为干部群众学习知识的充电宝、技能转化的试验田、强志提智的孵化场和怡情修身的象牙塔，涌现出一批学用转换典型。坚持打造“廉洁机关”，制作廉政文化橱窗21个，悬挂固定廉政格言警句，设计廉洁宣传版面2个。落实经费、配齐设备，在全县率先建成教育谈话室并投入使用，开展执纪审查11次，约谈提醒13次。制定《村级小微权力清单》《鹦鸽镇党员干部廉洁自律负面清单》，从源头提醒干部“不踩红线、不越雷池”。用足用活“三项机制”，激发干部干事创业激情，激励鼓励干部6人次，容错纠错1人次，能上能下2人次。推行班子成员定期报告分管领域问题线索制度，收集线索43条，其中班子成员在工作检查中发现线索24条。
【脱贫攻坚】落实“五级书记”抓党建促脱贫责任，实行“六抓”责任制，镇领导班子成员坚持入户走访、摸底排查，现场办公解决问题，对全镇734户贫困户进行交叉式全覆盖走访。坚持包镇扶贫团季度例会，通报情况、解决问题、安排工作，镇指挥部履行牵头抓总和协调督促作用，形成脱贫攻坚“领导线”；加强镇村扶贫工作力量，配备3名专职干事，选聘贫困大学生2名，落实专职干部和11名扶贫信息员，加强对上联络，密切村级信息员沟通，形成脱贫攻坚“业务线”；落实帮扶单位28个，整合村干部、包村干部、第一书记、驻村工作队“四支队伍”102人，明确责任，实现贫困户包抓全覆盖，形成脱贫攻坚“帮扶线”。全年脱贫308户1191人，退出村9个。开展“四支队伍”工作督查13次，通报9次，提醒谈话6人次，诫勉谈话3人次，调整驻村工作队长7人次、第一书记8人，发放产业到户启动资金201万元。投资1360万元，打造产业示范园区4个，发展中药材640亩，食用菌4．5万余袋，引进草莓基地210亩，无公害蔬菜1200亩，中华蜂养殖1．1万箱，土猪养殖1．3万头，土鸡3．3万只，发展农家乐27户。发放扶贫贷款570．5万元，贴息42．2万元。完成61户靠近中心村自建户搬迁任务，五朝塄社区3栋120套、柴胡山社区（二期）30套工程竣工交付钥匙；完成危房改造和避灾、生态搬迁133户。在15个贫困村率先设立“爱心商店”，筹集资金6万多元。开展“五净一规范”活动，打扫庭院、整理屋舍、讲究卫生、倡导新风尚。健全完善15个贫困村卫生室，全部验收达标。印制发放3000份《鹦鸽镇健康扶贫政策指引路线图》，投资15万元，为2600余户群众发放爱心药箱。对全镇所有农户由签约医生定期开展上门服务及体检，贫困人口一般诊疗费减免2301人次、13210元；大病保险报销62人次、60467．5元；商业医疗保险报销30人次、84213．9元；民政救助116人次、12．5万元；健康扶贫基金救助79人次、49610．7元；门诊医疗救助20人次、40031．2元。教育资助367人、20．39万元；聘任生态护林员71人、保洁员122人，发放退耕还林补助资金11．07万元、生态林补偿金15．35万元、低保金149．97万元。年内开展送戏下乡活动5次、大型文艺活动6场次。
【民生工作】推进社会养老保险工作，全镇缴纳养老保险金4518人，其中1578人开始领取养老保险金。参加合作医疗8670人，筹资1207870元，劳动力转移就业4085人，其中：劳务输出2681人，贫困人口转移就业636人，贫困公益岗位安置150人，开发公益专岗5人。全年为106个贫困劳动力申请交通补贴38700元；为18户贫困劳动力申请一次性创业补贴54000元；创建贫困就业基地1个，带动安置贫困劳动力42人。开展计生幸福家庭和“村民自治诚信计生”创建活动，严格执行现行计划生育政策，落实两孩政策，加强重点区域、重点人群、重点环节的计划生育管理，全镇人口出生率12‰以内，人口自然增长率5．8‰以内，出生政策符合率90%以上，出生人口统计准确率97%以上，无政策外生育；落实中、省、市计划生育奖励扶助优惠政策，兑现率100%。组织群众文化活动，开展乡情展示，送春联、送信息文化走亲活动，举办迎新春广场舞邀请赛、文艺演唱会、秦腔展演，元宵社火、秧歌、狮子游演，“科文卫”三下乡及送戏下乡，参加县上文艺调演。举办全民健身体育活动，开展拔河、跳绳、踢毽子、陀螺、迎新春百人越野赛等。持续开展“十大孝子”“敬老好儿女”“十星级文明户”评选和“我身边好人”推荐活动，树立社会主义精神文明新风尚。
【环保工作】加大环保宣传教育力度，在全镇干部大会上传达各级防污治霾会议精神，结合扶贫“五净一规范”要求，深入农户，发放大气污染防治宣传页，调动群众参与环境保护。完成706户以电代煤（薪）改灶任务和881户碳纤维改炕任务；拆除镇交警中队锅炉1套，加强兰炭日常使用管理，杜绝使用不清洁能源。落实镇政府监管责任、工程建设单位主体责任、施工单位实施责任和施工现场扬尘防治措施，执行《建筑施工扬尘治理措施16条》，加大巡查力度，对镇区五朝塄社区移民搬迁点等30个项目进行治理；加大镇域主干道清扫频次，组织保洁员对通村公路、村间街道进行定期清扫，加强洒水保洁，防治扬尘污染。召开全镇秸秆禁烧安排部署会议，学习奖惩办法，引导群众改变秸秆焚烧陋习；在重点时段、重点地段安排专人监督检查，落实责任追查，实现“零火点”目标。推进环境卫生综合整治“清三堆”“治三乱”“美三口”活动，坚持周检查、月通报，减少生活垃圾污染；做好环境连片整治项目监管，对运行不正常的点位及时查找问题，研究制定整改方案，确保环保项目正常运行，污水垃圾处理规范。
【农业和农村经济】实施村组道路、安全饮水、环境整治三大类基础设施项目105个，修建村组道路路基14处29千米，硬化水泥路5处12千米；新建蓄水池16座，更换管道57．2千米；新建镇级垃圾填埋场1处，污水处理设施3处，公厕13座，安装太阳能路灯605盏，新建文体活动广场、游园27处，治理河堤5．4千米，建设流沙崖湿地公园1处。实施农村环境卫生整治示范项目，投资350万元，建成六家村、瓦窑坡、吉利沟村污水处理系统3处，完成瓦窑坡村垃圾填埋场建设任务；姜眉公路沿线民居风貌改造提升项目完成投资1390万元。火烧滩、柴胡山、马耳山等村依托脱贫攻坚工作，挖掘自然资源优势，发展以乡村旅游为主的特色产业，通过药王谷景区和村级能人示范带动，全镇发展农家乐60余户。建成柴胡山、马耳山电子商务平台，把土鸡蛋、土蜂蜜等农产品转化为旅游产品。投资1．75亿元，实施重点项目9个，建成五朝塄中药材、马耳山树莓等辐射带动能力强的示范园区；六家村实施莓类育苗基地项目，流转土地230亩，发展莓类种植育苗基地430亩；石榴山康养中心建设项目与深圳蓝丝带有限公司签订开发合同并进行施工。
【城乡环境综合治理】实施姜眉路沿线民居改造工程，以“红瓦、白墙、灰墙裙”为主题，以灰白色为主色调，改造房屋9万多平方米。申报流沙崖村为市级“美丽乡村”，梁家山、六家村为全县“美丽乡村”“文明家园”建设示范点，马耳山、瓦窑坡村为全县“美丽庭院”示范村。从农村环境入手，以环境综合整治及绿化提升为重点，突出抓好“两口一线一中心”（镇域西安入口和太白入口、姜眉公路沿线、药王文化广场），硬化、美化、亮化同步跟进，清理“三堆”，绿化公路19．8千米，配备垃圾清运车22辆、垃圾箱39个、垃圾桶1680个。制定鹦鸽镇村级卫生清扫保洁、垃圾清运、环卫设施管理等制度，落实“五包”责任制，选聘卫生监督员，制作播放卫生公约专题片，通过村与村、户与户互相评比，引导群众养成“讲卫生、保清洁”的良好生活习惯。成立指导协调组，由镇政府分管领导带队，把责任明确到每名包村干部，落实到村工作法，分组进村督促指导检查进度，解决实际困难和问题；建立督导通报制度，定期不定期到各村进行督查，每周五对18个村统一进行督导检查，周一例会进行通报，形成长效工作机制。
【社会保障】贯彻执行社会保险基本方针、政策，做好社会保险扩面工作，全镇参保3565人，基金征缴1109480元。对全镇1460人进行虹膜年检，杜绝虚报冒领情况发生，并按人发放养老金领取卡。全年劳动力转移就业4085人，其中劳务输出2615人；贫困劳动力837人，转移就业640人。组织开办干杂果培训班两次，培训人员100人，办理小额担保贷款15户，修改新型农村合作医疗信息500余人次，发放合疗证127本。通过“春风行动”招聘洽谈会输送1500余人外出就业，联系马耳山树莓种植基地，吸收当地劳动力就近务工；召开“农村贫困劳动力专场招聘会”，为应聘者提供1000多个工作岗位；对全镇劳动力进行摸底调查，采集信息5100余条，并录入全省就业失业登记系统；全年开发公益性岗位136个，解决农村零就业家庭和贫困劳动力就业问题。
【财税金融】规范镇级国库集中支付制度改革，辖区4个行政事业单位进行国库集中支付改革，及时与金融机构接洽沟通，为参改单位开设零余额账户，核对基础信息，把账户信息报财政局国库股、国库集中支付局。完成预算单位零余额账户信息后台维护，确保集中支付业务正常办理。对全镇项目资金使用情况进行监督检查，开展村级公益事业建设“一事一议”筹资筹劳工作，申报项目6个，审批项目6个。
【招商引资】引进航天科技集团、北京泛华交建公司、陕西鑫皖中药材贸易有限公司、深圳蓝丝带实业发展有限公司，加快马耳山农光一体、药王谷景区、吉利药谷、石榴山康养中心等综合开发项目。引导贫困户参与发展生态旅游、农家乐、土特产品，增加农民收入，实现就近脱贫。全年完成招商引资1．3亿元，累计接待游客10余万人次，直接经济收入500余万元。
鹦鸽镇2017年国民经济和社会发展主要指标统计表
（供稿：邢 苏 李晓妮 宋 艺）
鹦鸽镇领导班子成员
镇委员会(https://www.daowen.com)
书 记 李志涛
副书记 李忠平 王盛利（4月离任）
邢 苏（4月任职）
纪委书记陈晓峰
镇人大主席团
主 席 张 帆
镇人民政府
镇 长 李忠平
副镇长 许海刚 李晓妮（女）
镇综治维稳办公室
主 任 王军利
镇人民武装部
部 长 李晓刚
镇组织委员 张婷亮（女）