桃川镇
【概况】桃川镇位于太白县东部，因境内盛产优质核桃而得名。1984年5月，撤销桃川人民公社，设立桃川乡；1997年11月，撤乡并镇，设立桃川镇。桃川镇距县城26千米，东、北与鹦鸽镇毗邻，西与咀头镇互畔，南与黄柏塬相连。镇政府驻地灵丹庙村，为省级卫生示范镇。全镇辖老爷岭、杨下、蹇坡、白杨塬、灵丹庙、枣园、魁星楼、路平沟、店子上、杜家庄10个村民委员会，41个村民小组，1626户6208人。2017年完成工农业总产值34506万元，其中：农业总产值13218万元，工业总产值21288万元，同比增长14%，完成固定资产投资2．54亿元，财政收入1500万元以上，农民人均纯收入15392元。
【组织机构】桃川镇内设党政办公室（财政所）、经济发展（市场监管）办公室（国土资源管理所、安全生产监督管理站）、社会事务管理办公室、综治维稳办公室（司法所）、宣传科教文卫办公室、人大主席团办公室6个综合办公室，核定机关行政编制30名。直属事业机构5个：经济综合服务站（农产品质量安全检验检测室）、社会保障服务站、食品药品监督管理所、公用事业服务站（文化站）、畜牧兽医站，核定全额事业编制11名。在编公务员27人，事业人员8人，大学生村官2人，工人1人，工勤2人，劳动保障协理员2人。
【“两学一做”学习教育】在全镇13个党支部、331名党员中开展“两学一做”学习教育，深入推进党的思想政治建设和作风建设。落实县委“三双”活动，在把握县委要求的基础上，以“五个一、五争先”为自选动作，坚持把党建工作作为统揽全局、引领发展的旗帜方向，把“两学一做”学习教育作为固本培元、凝魂聚气的铸魂工程，作为加强党员干部教育管理的长期任务，全年开展集中学习410余次，讲党课52次，听党课2300人次，开展专题研讨64场次，围绕四个专题查找问题320个，全部整改到位。把“四位一体”基层党建和“两学一做”工作制作成每周任务清单，以任务清单查实工作成效。对农村基层党建重点工作排出流程图，列出时间表，建立责任制，明确支部书记第一责任主体，确定工作标准和完成时限，确保村级组织抓党建工作有方向、有重点。围绕党建工作中最容易出现问题的环节，定期组织开展检查和督查，抓住工作中发现的苗头性问题，现场下发整改通知书，认真督促整改。全年督导自查8次，下发整改督办单80余份。确定每周一为党建工作日，每月20日为党员活动日，把包村领导和包村干部确定为党建指导员，对照任务清单，指导、监督、帮助村支部抓好工作落实，并在下一次例会上汇报工作成效，形成镇村干部人人肩上有担子，确保全镇党建工作镇村一体，齐抓共管。把共性问题与个性问题区别对待，工作强的支部与能力弱的支部区别对待，共性问题通过会议、文件等集中解决，个别支部组织专人强化帮扶，逐个攻坚；对班子能力不强、群众意见大的白杨塬村列为“软弱涣散”整改对象，并完成整改任务。
【创新驱动促党建脱贫】引导党员围绕全年重点工作，在工作、生产、生活中亮身份、践承诺，做到“六个带头”。实行“一年一安排、一季一评议、年终一考核”制度，表彰先进，通报后进，形成创先争优局面，增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，激发追赶超越干事创业的积极性和创造性。全年评选优秀支部书记示范岗8个，党员示范户26户，党员诚信经营户4户，党员示范岗15个。按照党支部主导、党员能人参与、贫困户入股的模式，探索推行“党支部+园区+贫困户”模式，建成百亩晚秋黄梨脱贫示范园、百亩树莓示范园、中华蜂产业园，建立长效增收机制。引进龙头企业，采取“党支部+公司+贫困户”模式，发展订单农业，玖天农业、海升蓝莓、溢利养殖等公司与贫困户达成用工协议，就业岗位优先满足所在村，并负责技能培训。以党支部引领，孕育出一批党建促脱贫示范点，把“贫困户+”模式推广到产业发展的各个方面，建立长效增收机制，实现村村都有集体经济的目标。
【“三项机制”激励干事创业】制定桃川镇“三项机制”实施方案及相关措施，调动党员干部的工作积极性和创造性，确保“三项机制”落地生根。结合“两学一做”学习教育，开展创先评优和选树典型活动，全年评选表彰优秀干部12名，确保镇村干部学有榜样、做有标杆。重视干部职工思想状况，开展谈心谈话、优抚体恤等活动，倾听镇村干部意见建议，通过答疑释惑、教育疏导和心理降压减负等措施，为镇村干部干事创业排忧解难。筹资3．6万元，对临时工作人员、村干部进行免费体检，发放体检卡90张。完善干部竞争上岗、定期轮岗等制度，建立公开透明、注重实绩的选人用人机制。坚持从各类先进和标兵中优先推荐使用干部，让先进典型和优秀干部有盼头、有奔头，全年推荐有突出贡献的3名干部进行提拔调整和选派重用。
【脱贫任务全面完成】按照应脱尽脱原则，严格执行《陕西省贫困退出实施细则》，严把退出标准和程序，年内实现118户455人脱贫。围绕“产业促脱贫，产业保增收”的发展思路，全镇种植蔬菜13500亩、莓类673亩、中药材2060亩，发展农家乐30户，养殖土蜂3600箱。投资507万元，实施产业扶贫项目8个，覆盖5个村，带动249户贫困人口增收。贫困户易地扶贫搬迁68户270人、危房改造28户114人，其中：易地扶贫搬迁入住50户212人，兑付补助资金533．5万元；危房改造入住27户109人，兑付补助资金106．3万元；投资1209．2万元，实施贫困村道路、安全饮水、环境整治三大类基础设施项目。落实《太白县农村贫困人口和非贫困人口门诊医疗救助办法》，构筑健康扶贫“5+1”政策防线，贫困人口新农合住院报销146．42万元。选聘生态护林员43名，保洁员80名，人均年增收3600元。落实低保、五保、社会救助、民政医疗救助等兜底保障政策，兑现各类补助资金109．81万元。各村四支力量常驻各村开展包抓帮扶工作，人均驻村时间超过220天，开办爱心商店10个，解决贫困群众日常之需。
【脱贫措施扎实细致】镇党委先后就脱贫攻坚工作召开党委会、包镇扶贫团会和专题会议，学习领会中央和省、市、县委脱贫攻坚工作重大决策部署，把思想和行动统一到脱贫攻坚大局上来，坚定党员干部凝心聚力、决战决胜的信心和决心。落实镇党委主体责任和党政同责要求，成立镇脱贫攻坚领导小组，党委和政府班子成员分工明确，齐心协力，推动全镇脱贫攻坚工作有序开展。制定年度脱贫攻坚工作要点，提出“十大措施”“多元产业”“四种模式”工作思路；制定《桃川镇脱贫攻坚年度目标责任书》，立军令状，形成上下贯通、责任到底、合力攻坚的责任落实体系；制定《关于“四支队伍”工作清单和考核管理意见》，明确村“两委”、第一书记、驻村工作队、包村干部职责，优化机制，形成合力。持续开展“大走访”活动，组织全镇干部和“四支队伍”对每个村、每个贫困户进行走访，摸清底子，掌握实情，直面问题，解决服务群众“最后一公里”的问题。执行周例会和扶贫团会议制度，围绕脱贫攻坚工作任务，召开包括镇领导、干部和“四支力量”参加的周例会，传达政策、交流工作、解决问题；定期邀请县级领导来镇组织召开扶贫团会议，年内召开专题扶贫团会议8次，统一思想、解读政策、部署工作，推进脱贫攻坚扎实推进。落实省纪委“三个助力”电视电话会议及中纪委扶贫领域监督执纪问责会议精神，把监督执纪问责聚焦扶贫领域，围绕责任落实、腐败及作风问题，采取得力措施，为打赢脱贫攻坚战提供保障。成立桃川镇脱贫攻坚工作纪检监察领导小组，为落实“三个助力”特别是扶贫工作提供保证；镇纪委专门设立投诉电话和电子邮箱，并向社会公布，确定专人24小时接听举报电话，定时查收邮件，全年处置问题线索27件，其中：扶贫领域问题线索9件，自主发现6件，按照聚焦重点，快查快办的要求，立案4人，了结3件，给予纪律处分3人，诫勉谈话1人，提醒谈话2人。
【培强产业提升质量】围绕蔬菜、特色养殖、乡村旅游、劳务输出等特色产业，摸清贫困户产业发展意愿，细化贫困村、贫困户产业发展计划，对症下药、靶向施策，促进农业提质增效，农民持续增收。坚持园区化发展方向，落实上级产业扶贫资金507万元，启动建设杨下村光伏发电、灵丹庙村陈醋作坊、枣园村黑猪养殖、蹇坡村中蜂养殖和晚秋梨园、树莓种植园，参与贫困户256户；为286户贫困户发放产业补助544905元，户均受益1905元；为211户发放产业贴息贷款691万元，贴息397154元。引进冰酒葡萄种植加工项目，流转土地307．37亩，涉及灵丹庙、白杨塬、枣园等3个村，参与贫困户164户，解决农村“三留守”“空心村”问题，实现贫困户多元化增收；探索农村“三变”改革模式，启动实施蹇坡村产业示范园，以贫困户入股分红的方式增加收入；按照“党支部+合作社+贫困户”的模式，枣园村富民养殖专业合作社养殖黑猪120余头，32户贫困户入股增收2000元，蹇坡村益康种养殖业专业合作社建设百亩树莓、百亩梨园、中蜂养殖基地等，吸纳全村63户贫困户通过土地流转，集体经营，统一管理，户均增收3000元；按照“党员能人+贫困户”的模式，枣园村党员带头成立合作社，新建陈醋作坊，吸纳20户贫困户，年底分红800元；按照“龙头企业+贫困户”的模式，杨下村依托海升蓝莓园流转土地122．9亩，涉及贫困户30户113人，户年均增收2788元，解决杨下村贫困劳动力60余人，人均年增收8000余元；按照“合作社托管代养经营+贫困户”的模式，太白县绿瑛养殖专业合作社通过代养模式，把魁星楼、路平沟2个村67户贫困户吸纳入社，统一管护，技术人员养殖，贫困户每股股金300元，年底分红700元。
【建好基础创优环境】推进村组道路、安全饮水、环境整治三大工程，完成投资231．1万元，实施农村道路建设，涉及8个村8个项目，新建（硬化）乡村道路22．41千米；实施安全饮水项目8个，投资354．18万元，解决5280人（贫困人口960人）的饮水问题；投资534．5万元，对7个村进行环境整治，实施片区综合开发项目，提升镇区环境。继灵丹庙村之后，杨下村又荣获宝鸡市“美丽乡村”称号，桃川镇成为全县唯一拥有两个市级“美丽乡村”的乡镇。
【强化政策保障民生】加快扶贫易地搬迁进度，68户建房任务中，依托中心村建房18户，集中安置36户，进城购房14户。实施危房改造项目，完成任务28户，入住27户。落实“5+1”健康扶贫政策，贫困人口门诊就诊788人报销31951．37元，门诊住院48人次报销24942．32元，健康扶贫基金报销140人次128175．26元；规范提升10个村卫生室，为全镇贫困户免费配发“爱心小药箱”，送医送药3．2万元，镇卫生院定期开展巡诊、体检和公共卫生服务，实现家庭医生签约服务贫困人口全覆盖。加大贫困群众就业创业扶持力度，全镇贫困人口自主创业41户，发放创业贷款6人48万元，开展4次实用技术培训，参与贫困户98人，落实贫困户公益性岗位104个，其中特设公岗16个，公益专岗15个，贫困户劳动力转移就业549人。对符合教育资助条件的贫困户就学子女284人，足额落实两免一补、助学金和生源地贷款。兑现贫困户生态补偿金和退耕还林补助款16．1万元，确定43名贫困群众为生态护林员，每月发放报酬300元。完成全镇低保年审复核工作，对167户225人“特殊三类人”进行兜底保障，做到应兜尽兜、应保尽保。
【发展旅游拓宽渠道】围绕建设“生态桃川、美丽桃川、和谐桃川、人文桃川”目标，立足境内生态、人文资源优势，借助青峰峡景区带动效应，推进沙沟峡、天星潭、石头城等景区综合开发，把乡村旅游项目和贫困村基础设施、美丽乡村建设相结合，把贫困群众嵌入到乡村旅游、三产服务产业链上，拓宽群众增收致富路径，桃川镇被评为省级特色小镇，全年发展特色农家乐30户，其中贫困户发展9户，户均年收入1．2万元。举办山茱萸赏花节，承办太白县第八届“两节一会”帐篷节，吸引11000余名游客观赏山茱萸花，带动土鸡蛋、土蜂蜜、木耳等土特产和农家乐收入，贫困户户均增收近万元。
【智志并重激发动力】探索激发群众内生动力新途径，把“扶志扶智扶心”作为关键举措，印发《“十星级文明户”评选活动实施方案》，开展脱贫致富带头人、农民经济人、道德模范、文明家庭评选等活动，建设“朱子家训”“3D文化墙”，广大群众在潜移默化中人心思进、求变求美，激发贫困户向往美好生活的内生动力。发动镇村和帮扶干部开展暖心行动，募集捐款11万元，在每个村开办爱心商店，贫困户每月可领取价值15元的“爱心卡”，凭卡免费领取生活用品。开展“文明家庭”创建活动，贫困群众一心一意发展产业、增收致富，提高物质生活水平和精神风貌。
【党建领航筑牢保障】加强村级组织建设，创新开展“主题党日+”活动，组织镇村党员干部深入困难群众家庭，打扫庭院、铺床叠被、送物送药，拉近干群关系。开展“我是党员我带头”活动，让党员致富能手带动贫困户发展经济。完善扶贫攻坚制度，建强村两委班子，抓党建促脱贫，让党建成为脱贫攻坚的有力抓手，促进脱贫攻坚稳步推进。健全基层组织管理机制，形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的循环模式，以党建领航脱贫攻坚，在宣传上见真招，在落实上出实招。严肃督导问责，每周召开例会，汇报对接情况，安排部署任务，对工作不力、阶段性重点工作滞后的村和包村帮扶单位、驻村扶贫工作队履职等情况进行通报，建立整改、责任、时限清单，压实脱贫攻坚责任，形成社会各界参与、支持脱贫攻坚的氛围。
【全面整治镇村环境】按照“四化”要求，抓好“两口一线一中心”，完成杨下等7个村环境卫生连片综合整治。对2016年已建成的灵丹庙、杜家庄等环境整治重点村进行再建设、再打造，对杨下、蹇坡、路平沟、灵丹庙、魁星楼等5个村移民搬迁点进行绿化提升改造。全年召开全镇动员大会、推进大会13次，2次组织镇村干部赴河南省信阳市、漯河市郝唐村、南街村以及汉中市参观，学习经验，借鉴改进，提高村组干部和群众参与环境综合整治的积极性，共建美好家园，创造干净整洁的生活环境。
【加快特色小镇建设】按照县党代会提出“四化”和“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的总体要求，科学编制2015～2017三年发展规划，拉大镇区骨架，完善服务功能。以绿化提升、人居环境整治为抓手，投资1650万元，加快特色集镇、休闲小镇、旅游特色名镇建设。引资4亿元，加快天星潭景区、民俗文化旅游体验区旅游开发，加大支持、鼓励、培训农家乐和餐饮经营户，动员引导其加盟和引进特色品牌餐饮，发展第三产业。
【壮大生态旅游产业】依托青峰峡森林公园，发挥农家乐协会作用，在杜家庄、灵丹庙、蹇坡等村新发展农家乐23户，引导提升现有农家乐档次和服务水平，开发传统农家美食，参加全县农家乐金牌菜评选活动。建成杨下和灵丹庙电子商务平台，把土鸡蛋、土蜂蜜等农产品转化为旅游产品，实现农户与市场对接，巩固提升乡村旅游示范镇，打造独具特色的乡村旅游品牌。
桃川镇2017年国民经济和社会发展主要指标统计表
（供稿：侯嵘朝 胡东亮 姜路涛）
桃川镇领导班子成员(https://www.daowen.com)
镇委员会
书 记 张海明
副书记 侯嵘朝 王显武（5月任职）
胡东亮
纪委书记 李宝霞（女）
镇人大主席团
主 席 武虎平
镇人民政府
镇 长 侯嵘朝
副镇长 白小兵 胡 纬
史利刚（9月挂职）
镇综治维稳办公室
主 任 王文涛（8月离任）
陈小华（8月任职）
镇人民武装部
部长 赵录明
镇组织委员 周金辉