任用外样大名[24]与旌表善行

德川纲吉表示自己以监国自居，遵奉天皇的命令。德川纲吉的这一做法势必会违背德川家康的“幕府将军至上”精神。这样一来，在对待日本全国的大名的态度上就不能再执行外样大名和谱代大名^[25]有别的政策，要一视同仁。在丰臣秀吉时期，加贺的前田氏任大纳言，和德川家康平起平坐。因此，德川纲吉奏请朝廷任命前田纲纪为从三位参议，其官位仅次于御三家中的水户德川家。外样大名根据才能也可以担任幕府官员，如远江守南部直政任御侧御用人，越中守加藤明英任寺社奉行^[26]。另外，征夷大将军发生更迭时，幕府都要派巡检使到日本各领主的领地视察，这种视察大部分只是流于形式。巡检使仅仅指出各藩的政务方面的缺点，并未指出优点。于是，德川纲吉训示巡检使要指出各藩在政务上的优点和缺点，不要仅指出缺点。这样一来，各地大名都对德川纲吉派出的巡检使产生了敬畏之情。骏河富士郡今泉村的农民五郎右卫门平时孝顺父母，疼爱兄弟姐妹，与乡党和睦相处，在歉收年份接济穷苦乡亲。当时，没有人上报这一义举。巡检使听说了此事，上报幕府，幕府表扬了巡检使。天和二年（1682年）二月，德川幕府表彰了五郎右卫门的多年义举，永远免除其拥有的产量达九十石的土地的税赋、徭役，并赐予朱印。德川幕府还命令林凤冈为五郎右卫门作传，刊行颁布，以示表彰。(https://www.daowen.com)

五郎右卫门