3.柔性治理缺失

在当代社会精细化治理的背景下，人们亟需在物质或技术治理之外寻求新的治理路径和范式。偏重人际关系和人文关怀的柔性治理逐渐获得重视。柔性治理通过非物质手段和非强制手段，在影响人的思维过程、培养服务意识、增强德治力量方面，发挥重要的作用。

一是农村文化礼堂。手秉诗书话桑麻。随着经济社会的发展，生活逐步富裕的村民们迫切需要精神生活也获得同步富裕。农村文化礼堂作为人们的“精神家园”，是传承农村优秀传统文化和乡风文明的重要载体。该村虽是个大行政村，但文化活动较缺乏，村里并未建造文化礼堂，只有一个老年活动室，设施简陋且老旧，多数时候只是老年人搓麻将的场所。据了解，未能建造村文化礼堂，一是由于建造土地问题，如今较难获得审批；二是建造资金问题，由于村集体经济收入有限，难以承担文化礼堂的建造费用。对村民代表的调研中，建造村文化礼堂成了村民们最强烈的呼声。因此，建议在适当的时候，在条件允许的情况下，建造村文化礼堂，使村民能够享受更多的文化活动，身心获得更好的安顿。(https://www.daowen.com)

二是家风家训文化。家风是融在血脉中的骄傲，是先人从一代又一代的生活中总结出的家族风气。良好的家风对社会而言就是一种道德的力量和有效的治理手段。调研中发现，该村比较重视家风建设，部分村民的大门口贴着村里统一制作的家训，如“家和万事兴”“与人为善，与邻为友”，这些家训一部分家训由村民自己提供，一部分则由村委会遴选后供村民选择。但遗憾的是，该村文化建设并未涉及全体村民，更未包含外来人员家庭。

三是村规民约。村规民约，不仅是村民自治的依据，也是村民会议或村民委员会对当地农村进行管理的依据，是村庄治理的标配。该村村委会办公室墙上高挂着统一格式的村规民约，规范到位。但在具体的落实中，尚缺乏实质性的落地措施，调研中部分村民表示并不知晓。这需要村干部加强对村规民约的宣传，并通过合理方式对村民进行考核或奖惩。