奋力争先的“三大法宝”

从20世纪70年代起，苏州通过大力发展乡镇企业迅速走在了全国前列，并探索出农村工业化、城市化的“苏南模式”。随着改革开放的深入推进，苏州继第一次乡镇企业异军突起后，又呈现外向型经济异军突起的局面，古老的“东方水城”焕发出青春的活力。张家港“拼”出了“张家港精神”，昆山“闯”出了“昆山之路”，苏州工业园区“融”出了“园区经验”，“三大法宝”绽放在苏州大地^[3]，成为改革开放以来苏州创新活力迸发的生动典范。

张家港原是苏州一个经济薄弱地区，20世纪70年代（时为沙洲县），是当时苏州6个县中经济最为落后的县，被称为“苏南边角料”。20世纪90年代初期，在各个方面基础相对薄弱的情况下，张家港突出“拼搏、进位”，提出了“工业超常熟，外贸超吴江，城建超昆山，各项工作争第一”的“三超一争”目标。这一目标的提出，把张家港党委、政府和人民推上了破釜沉舟、背水一战的境地，逼迫他们把巨大的压力转化为埋头苦干的动力，同时也给周边县市带去了你追我赶、拼抢发展的活力。正是依靠这种拼抢精神，张家港拼抢到了全国第一个长江内河港口开发权和第一家内河港型保税区，修通了全长33千米的全国县级市第一条高等级公路，建起了全国第一条城市步行街，实现了大变化、大跨越、大发展。在治穷致富的历程中孕育产生了“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的“张家港精神”，催生了令人惊叹的张家港速度，创造了一个又一个张家港奇迹。20世纪90年代中后期，张家港在自身发展走到全国同类城市前列的基础上，坚持以经济建设为中心，全方位、多层次、系列化开展精神文明建设，走出了一条“两个文明”协调发展的成功之路。2005—2018年，张家港连续14年位居全国县域经济百强榜前三名，成为全国当时唯一获得全国文明城市“五连冠”的县级市，先后获得200余项国家级荣誉称号。

昆山在改革开放初期，在当时苏州市下辖的6个县中排名末位，被人戏称为“小六子”。1984年1月，昆山提出“解放思想，实现‘十个转变’”，要从农业单一经营转变为综合经营，大力发展工业，这标志着“昆山之路”迈出了重要一步。当年，昆山在县城东边自费开辟了工业小区，采用“滚动开发、逐步延伸、开发一片、成功一片”的方式，积极实施横向联合战略，引进多家企业；其间，江苏省第一家中外合资企业——中国苏旺你有限公司落户昆山。通过自费建设工业小区，昆山工业快速崛起，实现了从单一农业经济向农副工全面发展、从产品经济向有计划的商品经济、从内向型经济向外向型经济的“三大转移”，完成了“农转工”的历史性跨越。1992年8月，国务院批准昆山经济技术开发区升格为国家级开发区，开创了一个县级市自费开发建设的开发区进入国家序列的先河。昆山利用浦东开发开放的发展良机，迅速形成了三个新的发展格局：以开发区为龙头，带动乡镇工业小区发展的开放格局；以中心城市带动卫星城镇的新型城镇格局；大力发展第三产业，促进工业协调发展，逐步构建“三、二、一”产业格局；完成了向外向型经济“内转外”的格局性转变。2006年，昆山市政府与清华大学签约，拉开了技术创新和人才培养等全面合作的大幕，昆山从“昆山加工”“昆山制造”向“昆山创造”转变，昆山经济实现了“低转高”的创新性驱动。昆山走出了一条“以改革开放为时代特征、以创业创新创优为精神动力、以人民幸福为不懈追求”的昆山之路。昆山在敢闯敢试、敢为天下先的发展过程中，在接力中加速、在加速中创新、在创新中发展，多年来一直位居全国百强县第一，并率先实现了江苏省全面建设小康社会指标。(https://www.daowen.com)

20世纪90年代，在苏州全市乡镇排名中，苏州工业园区开发建设所涉及的5个乡镇属于经济相对不发达地区。1994年，中国和新加坡两国正式签订《关于合作开发建设苏州工业园区的协议》，苏州工业园区成为迄今为止规模最大的中外合资成片开发项目。1994年5月，苏州工业园区项目启动实施，在苏州古城以东这片原本并不为人熟知、交通相对闭塞的土地上展开了大规模的开发建设。苏州工业园区启动伊始，就依托中新合作机制，借鉴新加坡经验，按照产城融合理念编制完成了278平方千米的总体规划；经过25年的开发，苏州工业园区的整体面貌与开发之初的总体规划蓝图基本保持一致，成为“一张蓝图绘到底”的最佳实践样本。作为中、新两国政府间首个合作项目，苏州工业园区的开发建设无现成经验可循，但苏州工业园区敢于摸着石头过河，在产业发展、科技进步、金融管理、环境保护、社会治理、人才培育、体制创新等领域开展了富有创造性的试验和实践。到2003年，苏州工业园区主要经济指标已达到苏州1993年的水平，相当于十年再造了一个新苏州。从2005年开始，苏州工业园区相继启动了制造业升级、服务业倍增和科技跨越等产业转型计划，在全国较早迈出了转型升级的步伐。苏州工业园区创造了包括全国首个空陆联程快速通关模式、全国首个国家级股权投资母基金、全国首个国家级高等教育国际化示范区等多个令人瞩目的全国“首个”；借鉴并创建了全新的“亲商理念”；探索构建了一整套人才工作运转体系。苏州工业园区的建设从一开始便摒弃了一般开发区单一发展工业的模式，坚持以产业集聚带动人的集聚、以人的集聚促进商业繁荣，实现了生产、生活、生态的有机融合。从2016年开始，苏州工业园区连续3年居国家级经济技术开发区综合考核第一位，并跻身建设世界一流高科园区的行列。苏州工业园区建起了具有国际一流水准的现代化城区，探索出了一条借鉴先进、产城融合、创新创优的发展之路，成为中国现代化建设的“探路尖兵”。进入21世纪，以“借鉴、创新、圆融、共赢”为内核的“园区经验”开始走出苏州，走向全国乃至全世界，并复制到许多地方。

“张家港精神”“昆山之路”“园区经验”作为苏州的“三大法宝”，顺应时代发展孕育而成，又随时代发展而不断丰富，不仅引领着苏州的发展与跃升，而且引领着苏州始终走在时代和改革开放最前列，成为苏州发展的强大精神引擎和核心竞争力。