转型升级，创新驱动带来诸多挑战

2016年3月，苏州公布了《苏州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，确定“未来五年，苏州要努力建设具有国际竞争力的先进制造业基地、具有全球影响力的产业科技创新高地、具有独特魅力的国际文化旅游胜地和具有较强综合实力的国际化大城市”。城市发展的新定位，对职业教育的走向具有导向性，对职业院校布局结构的优化调整具有明确指导意义。

继续走在全省前列是苏州未来发展的总基调。“十三五”时期，苏州在发展动力上强调创新驱动，在产业结构上强调调整优化、转型升级，在空间建设上强调优化区域布局、协调城乡一体化发展。首先，围绕人才梯队建设，明确提出“深入实施人才优先发展战略，坚持高层次人才、高技能人才协调发展导向，建设创新创业人才特区”^[2]；就职业教育现状而言，现有布局结构还难以满足苏州地方经济社会创新发展所迫切需要的人才支撑和智力支持，优化职业教育结构，形成中职、高职、应用型本科协调发展的格局显得迫切而重要。其次，在供给侧结构性改革背景下，双轮驱动形成高端化的苏州产业结构已势所必然，对于职业教育来说，专业的设置需要按照“提速发展现代服务业，推动文旅产业发展，推动制造业高端化发展，转型发展现代都市农业”的总体思路，对专业再度进行优化和整合，使之与产业的转型升级相匹配，使人才培养符合产业发展的要求。再次，在新型城镇化背景下，苏州将“建立均衡协调的城乡一体化发展体系，努力形成具有时代特点、苏州特色的新型城镇化和城乡一体化体制机制”；新型城镇化要求职业教育院校的布局与特色品牌专业设置，要与各区域的特色品牌发展，重点产业、高新产业集群实施有效对接、深度融合、协调发展。另外，苏州作为深圳之后的全国第二大“移民城市”，接受技术技能教育的需求进一步增加，这对职业教育布局结构和功能拓展也提出了更高的要求。(https://www.daowen.com)

城市的转型升级、创新驱动和现代职业教育体系的建设，意味着苏州职业教育面临自2002年、2011年以来的第三次布局结构的优化调整，这既是地方经济社会发展对职业教育提出的客观要求，也是职业教育自身优化完善的内在需求。