社区应急护理体系的规划

三、 社区应急 护理体系的规划

社区防疫防灾三级体系如下。

（1）避难与收容。如果大量的留观人员或者无处可去的人员，需要提供临时避难或人道方面的服务，就需要收容场地，一般而言，社区学校、体育馆、图书馆等文教体育设施比较适宜，因为有较大空间，可以作为收容的场地。这是15分钟生活圈。

（2）治疗。如果有确诊或疑似，就需要得到专业的特殊治疗，那么，只有医院可以提供这个服务。社区医院有专业的医生和护理，只要医疗物资设施到位齐全，病人没有必要专门挤到三甲医院去，既可以减少三甲医院的压力，也释放了社区医院的服务能力，同时减少病人的交通过程中城市交叉感染的风险。这是15分钟生活圈。

（3）护理和疗愈。治理完毕如果需要护理疗愈的，如果社区医院空间不够，病人较多，且护理疗愈等级不高的情况下，可以发挥社区综合体、党建中心、各级睦邻中心的空间职能，把它们临时改建为护理疗愈所。这是15分钟和10分钟生活圈。

强化社区医院、社区综合体、党建中心等关键社区空间资源在防灾防疫行动中的地位和作用，增强它的功能配置，发挥它的潜力和作用，是社区生活圈规划的重要一步。目前而言，社区医院的作用没有能完全发挥，社区党建中心也存在空间利用不足，需要加强它们的功能性。另外，由于护理疗愈和治疗有医务要求，需要特别的设施如独立电力、通讯、上下水、排泄通道等，因而在建筑设计中需要特别强调，或有预留。在15分钟社区生活圈营造规划中，应该考虑这方面的需求。

与社区应急护理体系相协调的，至少还包括：特别应急的场地（大型绿地和空地）、空间、场所（购物、生活所需）和交通（开辟特别交通通道等）。当前15分钟社区生活圈规划中对于应急救灾的内容比较少，防灾减灾规划属于专项，社区生活圈规划作为取代居住区规划的步伐也是刚刚开始。如何把两者结合起来，做到日常与应急相结合，需要更多的工作。