7.2　需求管理策略

交通需求管理(Traffic Demand Management，TDM)是指为提高交通运输系统效率、实现特定目标(如减少交通拥挤、节约能源、减少污染等)所采取的影响出行行为的各种政策、技术与管理措施的总称。交通需求管理的本质就是运用各种措施对交通需求进行调节，从而达到调节交通供需关系，使供需平衡的目标[4]。

TDM 理念的兴起，源于这样一个共识：单纯地增加交通供应无法满足交通需求的无限增长，而交通需求的无限增长、汽车滥用有限的道路资源是交通祸害的真正根源。因此，TDM 的主要目的是通过减少道路上机动车(主要指私人小汽车)的出行总量来减轻或消除道路交通的拥堵。它的基本理念是引导人们采取科学的交通行为，理智地使用(不滥用)道路交通设施的有限资源。可见，TDM 主要是让人们理性地使用汽车，而不是管理人们是否拥有汽车。因此，TDM 的重点是私人小汽车的使用。

TDM 的各种策略主要可以分为“堵”和“疏”两类：“堵”是指小汽车交通需求的限制，“疏”是指小汽车交通需求的转移。